Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2019/16111 E. , 2021/12582 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/16111
Karar No : 2021/12582
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : İstanbul İli, Beşiktaş İlçesi, …Mahallesi, …pafta, …ada, …parsel ve komşu kadastral boşluk üzerinde yapılan tek katlı ruhsatsız yapı hakkında 2960 sayılı Boğaziçi Kanununun 13. maddesi uyarınca düzenlenen …tarih ve …sayılı yapı tatil tutanağının, aynı madde anılan yapının yıkımına ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Encümeninin …tarih ve …-…sayılı kararının ve 15 gün içerisinde yapının yıkılması aksi halde yapının belediyece yıkılarak yıkım masraflarının %20 fazlasıyla tahsil edileceğine ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Boğaziçi İmar Müdürlüğünün …tarih ve …sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yapı tatil tutanağına ilişkin kısmı yönünden reddine, diğer kısımlar yönünden ise istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararı kaldırılarak karar verilmesine yer olmadığına dair …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
…Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 16/11/2021 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY:
2960 sayılı Boğaziçi Kanunun "Yıkım işleri" başlıklı 13. maddesi "Aşağıda belirtilen yapılar Boğaziçi İmar İdare Heyetinin kararı ve Boğaziçi İmar Müdürünün yazılı emri ile yıkılır veya yıktırılır. a) İnşaat ruhsatı olmayan yapılar, ... Tebligatın tamamlanmasından itibaren onbeş gün içinde yapı, mal sahibi veya müteahhit tarafından yıkılmadığında, yıkım işlemi Boğaziçi İmar Müdürlüğünce yerine getirilir ve yıkım masrafları % 20 fazlası ile mal sahibi veya müteahitten tahsil edilir." hükmüne haizdir.
Uyuşmazlığa konu taşınmazdaki ruhsatsız yapı, bakılan dava açıldıktan sonra davalı idare tarafından yıkıma ilişkin dava konusu encümen kararı doğrultusunda yıkılmış ise de; dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan yukarıda bahsi geçen mevzuat uyarınca hukuka uygunluk denetiminin yapılması gerektiği açıktır.
Bu itibarla; dava konusu işlemlerden 2960 sayılı Boğaziçi Kanununun 13. maddesi uyarınca yıkıma ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Encümeninin …tarih ve …-…sayılı kararı ile 15 gün içerisinde yapının yıkılması aksi halde yapının belediyece yıkılarak yıkım masraflarının %20 fazlasıyla tahsil edileceğine ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Boğaziçi İmar Müdürlüğünün …tarih ve …sayılı işlemi yönünden işin esasına girilerek karar verilmesi gerektiği, yapının davalı idarece yıkılmış olmasının davaya konu anılan işlemlerin hukuken incelenmesine engel olmayacağından, davanın anılan işlemler yönünden konusuz kaldığı gerekçesiyle karar verilmesine yer olmadığı yönünde verilen temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının anılan kısımlar yönünden bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararının bu kısmına katılmıyorum.