Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2019/17975 E. , 2021/10803 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/17975
Karar No : 2021/10803
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … İnşaat Taahhüt ve Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. … 2- … Belediye Başkanlığı-…
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul ili, Büyükçekmece ilçesi, … Mahallesi, … ada, … sayılı parselin maliki olan davacı tarafından, 15.02.2013 onay tarihli … ve … Mahalleleri 1/5000 ölçekli nazım imar planına askı süresi içerisinde yapılan itirazların değerlendirilmesi sonrasında dava konusu taşınmazın içinde bulunduğu alanın “özel proje alanı” olarak belirlenmesi ve bölgede 1/1000 ölçekli uygulama plan gerçekleştirilmesi halinde uygulanacak kuralların belirlendiği plan notuna ekleme yapılmasına yönelik İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli ve … sayılı kararı ile bu karar doğrultusunda Büyükçekmece Belediye Meclisince 16/12/2016 tarihinde onaylanan … Merkez Mahallesi Köyiçi 1/1000 ölçekli uygulama imar planına askı süresi içerisinde yapılan itirazların Büyükçekmece Belediye Meclisinin … tarihli ve … sayılı kararın iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; dava konusu 15.02.2013 onay tarihli … ve … Mahalleleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının 03.07.2013-01.08.2013 tarihleri arasında askıya çıkarılarak ilan edildiği, Büyükçekmece Belediye Meclisince 16/12/2016 tarihinde kabul edilen … Merkez Mahallesi Köyiçi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının ise 07.04.2017-08.05.2017 tarihleri arasında askıya çıkarılarak ilan edildiği, davacı tarafından askı süresi içerisinde 02.05.2017 tarihinde itiraz edildiği, itirazın reddine ilişkin 17.07.2017 tarihli işlemin davacıya 13.09.2017 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 13.09.2017 tarihinde dava açıldığı, davacının 02.05.2017 tarihli itiraz dilekçesinin içeriğinden 1/5000 ölçekli nazım imar planından bilgi sahibi olunduğu halde herhangi bir itirazda bulunulmadığı, ayrıca yine 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yönünden ise 02.05.2017 tarihli itirazının zımnen reddedilmesi üzerine 60 gün içerisinde dava açılması gerektiğinden, buna göre dava açma süresinin son gününün (30.08.2017) adli ara verme nedeniyle 07.09.2017 tarihi olmasına rağmen bu süre geçtikten sonra 13.09.2017 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesi olanağı bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ … 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının değişik gerekçeyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdarî Yargılama Usûlü Kanunu'nun 7.maddesinde, "Dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gündür." ve dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki haliyle 11. maddesinde, "İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur. Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır." hükümlerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
1/1000 ölçekli uygulama imar planının 1/5000 ölçekli nazım imar planının uygulanması niteliğinde bir işlem olduğundan 1/1000 ölçekli uygulama imar planına karşı süresi içinde dava açılması halinde uygulama imar planı ile birlikte dayanak nazım imar planına karşı da dava açılabilir.
Büyükçekmece Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planının 07.04.2017-08.05.2017 tarihleri arasında ilan edildiği, davacı tarafından askı ilan süresi içinde, 02.05.2017 tarihinde, itiraz edildiği görülmekte olup askı süresi içinde itiraz edildiğine göre, dava açma süresinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 11. maddesi kapsamında belirlenmesi gerektiği açıktır. Bu bakımdan, askı süresi içinde yapılan itirazın askı tarihini izleyen altmış gün içinde bir cevap verilmeyerek reddedilmiş olması nedeniyle ilan tarihinin son gününü (08.05.2017) izleyen ikinci altmış gün içinde davanın açılması gerekirken bu süre geçtikten sonra 13.09.2017 tarihinde açılan davada süre aşımı bulunduğundan … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararında sonucu itibariyle isabetsizlik bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının yukarıda yer verilen gerekçeyle ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/10/2021 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.