Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2019/19398 E. , 2022/5764 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/19398
Karar No : 2022/5764
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı/…
VEKİLİ : Av. …
DİĞER DAVALI İDARE : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : İzmir İli, Tire İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazın, "ayrık nizam 5 kat" olan yapılaşma şartının "bitişik nizam 5 kat" olarak belirlenmesine ilişkin Tire Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararıyla kabul edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği önerisinin 5216 sayılı yasanın 7/b maddesi uyarınca uygun bulunmayarak onaylanmamasına dair İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ…'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 17/05/2022 tarihinde oy çokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY : Dava, İzmir İli, Tire İlçesi, …Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazın, "ayrık nizam 5 kat" olan yapılaşma şartının "bitişik nizam 5 kat" olarak belirlenmesine ilişkin Tire Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararıyla kabul edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği önerisinin 5216 sayılı yasanın 7/b maddesi uyarınca uygun bulunmayarak onaylanmamasına dair İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesinin birinci fıkrasının b) bendinde, "İmar Planları; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir. Mevcut ise bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak, belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve uygulama imar planları ilgili belediyelerce yapılır veya yaptırılır. Belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe girer. Bu planlar onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde ve ilgili idarelerin internet sayfalarında bir ay süreyle eş zamanlı olarak ilan edilir.Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir. Belediye başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazlar ve planları belediye meclisi onbeş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlar."hükmü yer almıştır.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. Maddesinin birinci fıkrasının b) bendinde ise, Çevre düzeni plânına uygun olmak kaydıyla, büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plâna uygun olarak hazırlayacakları uygulama imar plânlarını, bu plânlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon plânlarını ve imar ıslah plânlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek; nazım imar plânının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmayan ilçe ve ilk kademe belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmak veya yaptırmak." büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında sayılmıştır.
Dosyasının incelenmesinden; İzmir İli, Tire İlçesi, … Mahallesi,.. ada, … parsel sayılı taşınmazda "ayrık nizam 5 kat" olan yapılaşma şartının "bitişik nizam 5 kat" olarak belirlenmesi istemiyle yapılan plan değişikliği teklifinin Tire Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile uygun bulunarak İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığına gönderildiği, söz konusu plan değişikliği teklifinin İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile uygun bulunmaması üzerine anılan belediye meclisi kararının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda verilen kanun hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin uygulama imar planı değişikliğini değişik nedenlerle reddetme yetkisinin bulunmadığı, uygulama imar planı değişikliklerini ancak aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek yetkisine sahip olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu kararın yukarıda belirtilen değişik gerekçeyle onanması gerektiği oyu ile karara katılmıyorum.