Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2019/1942 E. , 2022/1996 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2019/1942
Karar No : 2022/1996
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı
( … Vergi Dairesi Müdürlüğü)
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF(DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına, … Uluslararası Konfeksiyon San. ve Tic. Ltd. Şti’nin sahte fatura düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle 2014/Ekim, Kasım, Ekim-Aralık, Ocak-Aralık ve 2015/Şubat ilâ Ekim, Nisan-Haziran, Temmuz-Eylül, Ekim-Aralık, Ocak-Aralık dönemleri için kesilen vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; … Uluslararası Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında düzenlenen … tarih ve … sayılı vergi tekniği raporundaki tespitlerin ve davacı hakkında değerlendirme yapılan kısmın incelenmesinden, davacının, … Uluslararası Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile hukuki anlamda hiçbir illiyet bağının bulunmamasına rağmen, İzmir İl Emniyet Müdürlüğü'ne gelen ihbar üzerine davacının adresinde yapılan aramada … Uluslararası Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'ne ait fatura ve irsaliyelerin bulunması nedeniyle, … Uluslararası Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin sahte fatura düzenleme fiiline maddi menfaat temin etmeksizin iştirak ettiği değerlendirmesi yapılmış ise de, davacı hakkında sahte fatura düzenleme fiilini doğrudan doğruya beraber işlediği veya ilgili kişileri bu fiilleri işlemeye azmettirdiği yolunda somut ve iştirak iradesini ortaya koymak için yeterli bir tespitin bulunmadığı, sahte belge düzenleme fiilinin davacı hakkında düzenlenmiş bir vergi inceleme raporu ya da iştirak raporu ile de somut olarak ortaya konulmadığı sonucuna varıldığından, dava konusu vergi ziyaı cezalarında hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle davanın kabulüne, vergi ziyaı cezalarının kaldırılmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi Kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: ... Uluslararası Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında düzenlenen vergi tekniği raporunda, anılan mükellefin sahte fatura düzenleme fiiline iştirak ettiği tespit edilen davacı adına kesilen vergi ziyaı cezalarının hukuka uygun olduğu iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
Davacı adına, … Uluslararası Konfeksiyon San. ve Tic. Ltd. Şti’nin sahte fatura düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle 2014/Ekim, Kasım, Ekim-Aralık, Ocak-Aralık ve 2015/Şubat ilâ Ekim, Nisan-Haziran, Temmuz-Eylül, Ekim-Aralık, Ocak-Aralık dönemleri için kesilen vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemiyle dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 3/B maddesinde, vergilendirmede, vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin muamelelerin gerçek mahiyetinin esas olduğu, vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin muamelerin gerçek mahiyetinin, yemin hariç her türlü delille ispatlanabileceği ve iktisadi, ticari ve teknik icaplara uymayan veya olayın özelliğine göre normal ve mutat olmayan bir durumun iddia olunması hâlinde, ispat külfetinin, bunu iddia eden tarafa ait olduğu, 134. maddesinde de vergi incelemesinden maksadın, ödenmesi gereken vergilerin doğruluğunu araştırmak, tespit etmek ve sağlamak olduğu düzenlenmiştir.
213 sayılı Kanun'un; "Vergi ziyaı" başlıklı 341. maddesinde, "Vergi ziyaı, mükellefin veya sorumlunun vergilendirme ile ilgili ödevlerini zamanında yerine getirmemesi veya eksik yerine getirmesi yüzünden, verginin zamanında tahakkuk ettirilmemesini veya eksik tahakkuk ettirilmesini ifade eder. Şahsi, medeni haller veya aile durumu hakkında gerçeğe aykırı beyanlar ile veya sair suretlerle verginin noksan tahakkuk ettirilmesine veya haksız yere geri verilmesine sebebiyet vermek de vergi ziyaı hükmündedir. Yukarıdaki fıkralarda yazılı hallerde verginin sonradan tahakkuk ettirilmesi veya tamamlanması veyahut haksız iadenin geri alınması ceza uygulanmasına mani teşkil etmez." hükmüne, "Vergi ziyaı cezası" başlıklı 344. maddesinde, 341. maddede yazılı hallerde vergi ziyaına sebebiyet verildiği takdirde, mükellef veya sorumlu hakkında ziyaa uğratılan verginin bir katı tutarında vergi ziyaı cezası kesileceği, vergi ziyaına 359. maddede yazılı fiillerle sebebiyet verilmesi halinde bu ceza üç kat, bu fiillere iştirak edenlere ise bir kat olarak uygulanacağı hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; … Uluslararası Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında düzenlenen … tarih ve … sayılı vergi tekniği raporunda; 18/05/2010 tarihinden itibaren iç giyim eşyalarının toptan ticaretini yapmak üzere 18/05/2010 tarihinde mükellefiyet tesis ettirdiği, 31/10/2015 tarihi itibarıyla mükellefiyet kaydının re’sen terk ettirildiği, kurucu dört ortağın hisselerini 30/09/2014’te …’a devrettiği, bu tarihten sonra yapılan yoklamalarda şirkete ulaşılamadığı, defter belge isteme yazınının tebliğ edilemediği, … Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülmekte olan bir soruşturmaya kapsamında, Emniyet Müdürlüğü tarafından 22/12/2015 tarihinde, …'nin kullanmış olduğu … plakalı araçta ve ...’a ait … Sokak No:… Konak/İZMİR adresindeki iş yerinde yapılan aramalarda ele geçirilen birden fazla mükellefe ait belgeler ve kaşenin incelenmek üzere vergi daresine gönderildiği, talep doğrultusunda yapılan inceleme sonucu … tarih ve … sayılı görüş ve öneri raporunun düzenlendiği ve içlerinde … Uluslararası Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin de olduğu 147 mükellef hakkında sahte belge düzenleme yönünden vergi incelemesi yapılmasına, içlerinde davacının da olduğu on kişi hakkında sahte belge düzenleme fiili ile bağlantılı olup olmadıklarının araştırılması gerektiği sonucuna varıldığı, söz konusu görüş ve öneri raporunun davacıya ilişkin kısmında, emniyet müdürlüğüne gelen ihbara göre aralarında davacı ...’ın da olduğu bir grup şahıs tarafından ... adına sahte fatura bastırılıp organizasyonun diğer üyeleri ile alışveriş yapılıyormuş gibi sahte fatura ve sahte SGK bildirgeleri düzenlendiği, davacının Hamit İşletici ile birlikte hareket ettiği yolunda gelen ihbar üzerine ...'a ait adreste yapılan aramada ele geçirilen farklı kişilere ait fatura, sevk irsaliyesi, kaşe, yasal defter ve benzeri döküman ile sigorta girişlerinde kullanıldığı değerlendirilen taşıyıcı internet cihazına el konulduğu, el konulanlar arasında …’ın da bulunduğu 147 adet mükellefe ait faturalar, sevk irsaliyeleri, muhtelif evrak ve kaşelerin ele geçirildiği, bu durumun ticari icaplara uymadığı, ...'ın polis ekiplerince alınan ifadesinde, 1998-2003 yılları arası kendisine ait işyerinde tekstil işi yaptığı, soyadını bilmediği 40 yaşlarında Ağrı'lı olduğunu bildiği ... isimli şahışla tanıştiğı, ...'ın kendisine "sen tekstil işinde çalışıyorsun tanıdığın kiralık iş yerleri varsa sen ayarla biz buralara tekstil malzemeleri üzerine iş yeri açalım" dediği, bunun karşılığında 10.000-20.000- TL maaş önerdiği, ...'ın kendisine "kalabileceğin düzgün bir yer tut, burayı ofis olarak kullan işleri takip et" dediği, bunun üzerine bir ofis kiraladığı, ...'ın da ayda bir kez ofise gelerek bana aylık ücretini ödediği, yaptığı işlerin hesabını kendisine düzenli olarak aktardığı, ...'ın açık adres ve kimlik bilgilerini, telefonunu bilmediği beyan ettiği tespitlerine yer verildiği görülmektedir.
Yukarıdaki tespitlerin değerlendirilmesinden, … Uluslararası Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ticari veya sözleşmeye dayalı ilişkisi olmamasına rağmen mükellefin fatura ve kaşelerinin davacıya ait adreste ele geçirilmiş olması; dava dilekçesinde söz konusu iş yerinin, davacı adına kiralanmış ise de aslında davacının yanında çalıştığı muhasebeciye ait olduğuna yönelik iddianın ve 10 bin ilâ 20 bin TL arasında kendisine maaş ödeyen ... isimli şahsın soyadını ve telefonunu bilmiyor olmasının ise iktisadi, ticari ve teknik icaplara aykırı olması ve bu hususta makul bir açıklamanın bulunmaması, 04/12/2014 tarihinden itibaren yapılan yoklamalarda … Uluslararası Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'ne ulaşılamaması hususları birlikte değerlendirildiğinde davacının sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiği kanaatine varıldığından, bu doğrultuda kesilen vergi ziyaı cezalarında hukuka aykırılık görülmemiştir.
Bu durumda, davayı yukarıda belirtilen gerekçeyle kabul eden Vergi Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunu reddeden Bölge İdare Mahkemesi kararında isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 23/05/2022 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.