Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2019/196 E. , 2021/5058 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/196
Karar No : 2021/5058
DAVACI : … Mühendisleri Odası Başkanlığı /…
VEKİLİ : Av. …
DAVALILAR : 1- … Başkanlığı / …
VEKİLİ : Av …
2- … Rektörlüğü / …
VEKİLİ : Av. …
DAVANIN_ÖZETİ : Davacı, TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Başkanlığı tarafından, Harp Okulları bünyesindeki yükseköğretim kurumlarından mezun olan öğrencilerin diplomalarının, 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili hükümleri uyarınca Gazi Üniversitesi tarafından düzenleneceğine ilişkin 1.9.2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının "Harita Mühendisliği"ne ilişkin kısmının, 2015-2016 öğretim döneminde mezun olan öğrencilerin diplomalarının karşılarında gösterilen üniversite tarafından düzenlenmesine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının Gazi Üniversitesi Rektörlüğüne yönelik … tarih ve … sayılı yazısının "Harita Mühendisliği"ne ilişkin kısmının, Gazi Üniversitesi Rektörlüğünün … tarih ve … sayılı yazısının ve Gazi Üniversitesince anılan işlemlere dayanılarak Kara Harp Okulu mezunlarına verilen harita mühendisliği diplomalarının iptali istenmektedir.
DAVACININ İDDİALARI: Gazi Üniversitesi Rektörlüğü tarafından "Harita Mühendisliği " alanında tanzim edilen diploma fotokopisi ile odaya üyelik kaydı için başvuruda bulunulması üzerine 01/01/2017 tarihli yazı ile anılan Üniversiteye başvurularak Üniversitenin yüksek öğretim programları arasında "harita mühendisliği" programının bulunup bulunmadığı konusuna açıklık getirilmesinin istenildiği, Üniversitenin 12/04/2017 tarihli cevabı yazısında, 669 sayılı KHK kapsamında gerçekleştirilecek iş ve işlemlere ilişkin usul ve esaslar ile Üniversitelerine sadece 2015-2016 eğitim öğretim döneminde mezun olan Kara Harp Okulu harita mühendisliği öğrencilerinin diplomalarını düzenleme yükümlüğünün getirildiği, bu kapsamda diploma basımının gerçekleştirildiği belirtilerek, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın 08/09/2016 tarihli yazısı ve eklerinin gönderildiği, ancak, diploma verecek okulların halen diploma verecek programı yürütüyor olması, aynı bölümleri içeren üniversiteler arasında bir sıralama bulunması ve diploma verilirken izlenen müfredat ve program değerlendirilerek o programın diplomasının verilebilirliğinin denetlenmesinin gerektiği, buna karşın Kara Harp Okulu harita mühendisliği mezunlarının askeri okullara girerken aldıkları puanlar değerlendirilmeden harita mühendisliği programı olan üniversiteler göz önüne alınmadan Harp Okulu Harita Mühendisliği mezunlarının hepsine harita mühendisliği programı olmayan Gazi üniversitesi tarafından diploma düzenlemesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
… BAŞKANLIĞI'NIN SAVUNMASININ ÖZETİ: Usule ilişkin olarak davanın ehliyet yönünden reddi gerektiği, esas yönünden ise, dava konusu düzenlemenin mevzuata uygun olduğu ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır
…ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ'NÜN SAVUNMASININ ÖZETİ:Üniversitelerince yapılan işlemlerin, 669 sayılı KHK kapsamında ve Yükseköğretim Kurulu kararları uyarınca gerçekleştirildiği ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu'na dayanılarak hazırlanan TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Ana Yönetmeliği'nin "Odanın amaçları" başlığını taşıyan 7. maddesinde Oda'nın amaçları sayılmış olup; anılan maddenin (ı) bendinde, Harita ve Kadastro Mühendisliği eğitiminin ve Harita ve Kadastro Mühendisliği öğrenciliğinin sorunlarını araştırıp incelemek, diğer çağdaş ülkelerde uygulanan modellerden de yararlanarak öneriler geliştirmek, geliştirilen modellerin gerçekleştirilmesi için girişimlerde bulunmak, bu konularda öğretim üyeleri ve öğrencilerle oluşturulacak komisyonlarla etkinlikler düzenlemek, oda'nın amaçları arasında yer verildiği anlaşılmış olup, harita mühendisleri öğrencilerinin eğitimleri ve sorunlarını araştırıp incelemek ve/veya gerekli girişimlerde bulunmak gibi amaçları olan TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası ve meslek mensupları ile daya konu düzenleme ve iş bu düzenleme uyarınca düzenlenen diplomalar arasında somut, güncel ve meşru bir menfaat ilişkisinin bulunduğu ve davacı odanın dava açma ehliyetinin olduğunun kabulü ile işin esasının incelenmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI …'ÜN DÜŞÜNCESİ:TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Başkanlığı vekili Av. … tarafından, Harp Okulları bünyesindeki yükseköğretim kurumlarından mezun olan öğrencilerin diplomalarının, 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili hükümleri uyarınca Gazi Üniversitesi tarafından düzenleneceğine ilişkin 1.9.2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının "harita mühendisliği"ne ilişkin kısmının, 2015-2016 öğretim döneminde mezun olan öğrencilerin diplomalarının karşılarında gösterilen üniversite tarafından düzenlenmesine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının Gazi Üniversitesi Rektörlüğüne yönelik … tarih ve … sayılı yazısının "harita mühendisliği"ne ilişkin kısmının, Gazi Üniversitesi Rektörlüğünün … tarih ve …sayılı yazısının ve Gazi Üniversitesince anılan işlemlere dayanılarak Harp Okulu mezunlarına verilen harita mühendisliği diplomalarının iptali istemilmektedir.
669 sayılı Olağanüstü Hal Kapsaminda Bazi Tedbirler, Alinmasi Ve Milli Savunma niversiteşi Kurulmasi İle Bazi Kanunlarda Değişiklik Yapilmasina Dair Kanun Hükmünde Kararnamesinde; "Olağanüstü hal kapsamında bazı tedbirler alınması ve Milli Savunma niversitesi kurulması ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması; Anayasının 121'inci maddesi ile 25/10/1983 tarihli ve 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanununun 4'üncü maddesine göre, Cumhurbaşkanının başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu'nca 25/07/2016 tarihinde kararlaştırılmıştır. 105. inci maddesinde; (1) Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yayımı tarihinde; a) Askeri liseler ile astsubay hazırlama okullarında öğrenimine devam eden öğrenciler, Milli Eğitim Bakanlığınca, giriş sınavlarının yapıldığı tarihte aldıkları ortaöğretim yerleştirme puanları dikkate alınarak durumlarına uygun okullara, b) Harp okulları, fakülte ve yüksekokullar ile astsubay meslek yüksekokullarında (Jandarma dahil) öğrenimine devam eden öğrenciler ile Yükseköğretim Kuyulunca, üniversite sınavının yapıldığı tarihte aldıkları yerleştirme puanları dikkate alınarak durumlarına uygun FAKÜLTE ve yüksekokullara, naklen kaydedilirler, c) 30 Ağustos itibariyle mezun olacak askeri öğrencilerin subay ve astsubaylığa nasbı yapılmaz, Bunlara üniversite sınavının yapıldığı tarihte aldıkları yerleştirme puanları, dikkate alınarak Yükseköğretim Kurulunca belirlenecek durumlarına uygun fakülte ve yüksekokullarca diploma verilir. Bu madde kapsamında hakkında işlem tesis edilenlerden herhangi bir TAZMİNAT alınmaz. Bu maddenin uygulanması ile ilgili olarak usul ve esasları belirlemeye, uygulamayı yönlendirmeye, her türlü tedbiri almaya ve ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Yükseköğretim Kurulu görevli ve yetkilidir. 4-Yukarıda belirtilen yasal çerçeve neticesinde; 31 Temmiz 2013 tarih ve 29787 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 669 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması ve Milli Savunma Üniversitesi Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 105'inci maddesi uyarınca, Yükseköğretim Kurul'na verilen yetki ile Harp Okulları bünyesindeki fakülte, yüksekokullar, astsubay meslek yüksekokulları ile Gülhane Askeri Tıp Akademisinde kayıtlı öğrencilerin yükseköğretim kurumlarına yerleştirilmesi görüşülmüş ve 01/08/2016 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısında Yürütme Kuruluna verilen yetkiye dayanılarak, 01/09/2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında, Harp Okulları bünyesindeki fakülte, yüksekokullar, astsubay meslek yüksekokulları ile Gülhane Askeri Tıp Akademisinde kayıtlı öğrencilerin yükseköğretim kurumlarına yerleştirilmesi ve yükseköğretim kurumları tarafından işlemlerin yürütülmesine ilişkin olarak düzenlenen usul ve esasların belirlendiği, buna göre, kapatılan askeri yükseköğretim kurumlarından sadece 2015-2016 eğitim öğretim döneminde mezun olan öğrencilerin diplomalarının belirlenen üniversiteler tarafından düzenlenmesine, tekemmül eden diploma ve diploma yerine geçen belgelerin düzenlenmesinde 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca öğrencinin yerleştirildiğine dair açıklamanın yazılmasına, sadece bu öğrencilerin diplomalarının düzenlenebilmesi için İstanbul Teknik Üniversitesi bünyesinde Meslek Yüksekokulu kurulmasına ve koordinatör üniversitelerde bulunmayan programların açılmasına karar verildiği, Kara Harp Okulu 2015-2016 mezunları için de koordinatör üniversite olarak Gazi Üniversitesinin belirlendiği, bu kapsamda Gazi Üniversitesince, Kara Harp Okulu 2015-2016 eğitim-öğretim yılı mezunlarının diplomalarının düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacı TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası tarafından, Gazi üniversitesinde harita mühendisliği bölümü olmadığı halde Kara Harp Okulu Harita Mühendisliği Bölümünden mezun olanlara diploma düzenlendiği ileri sürülerek 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili hükümleri uyarınca Gazi Üniversitesi tarafından düzenleneceğine ilişkin 1.9.2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının "harita mühendisliği"ne ilişkin kısmının, 2015-2016 öğretim döneminde mezun olan öğrencilerin diplomalarının karşılarında gösterilen üniversite tarafından düzenlenmesine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının Gazi Üniversitesi Rektörlüğüne yönelik … tarih ve … sayılı yazısının "harita mühendisliği"ne ilişkin kısmının, Gazi Üniversitesi Rektörlüğünün … tarih ve …sayılı yazısının ve Gazi Üniversitesince anılan işlemlere dayanılarak Harp Okulu mezunlarına verilen harita mühendisliği diplomalarının iptali istenilmiştir.
Olayda her ne kadar davacı … Odası tarafından, Gazi üniversitesinde harita mühendisliği bölümü olmadığı halde Kara Harp Okulu Harita Mühendisliği Bölümünden mezun olanlara diploma düzenlendiği ileri sürülmekte ise de, 669 sayılı KHK kapsamında geçici tedbir niteliğinde olan ve sadece 2015-2026 yılı Kara harp okulu mezunlarını kapsayacak nitelikte olan 1.9.2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme kurulu kararıyla belirlenen koordinatör Gazi Üniversitesi'ne harp okulundan mezun olma aşamasına gelen öğrencilere diploma verme yetkisi verilmiş olup, Kara Harp Okulundan mezun olacakların kazanılmış hakları korumaya yönelik olarak sözü edilen üniversite tarafından ilgililerin eğitim yeterliliği değerlendirmesi ve denetimi yapılmaksızın, salt hak kazananlara harita mühendisliği diploması tanzim edilerek verildiği görülmüştür.
Uyuşmazlıkta, 669 sayılı KHK'nin vermiş olduğu yetki çerçevesinde Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nca, kapatılan askeri okul ögrencilerine diploma verecek koordinatör üniversitelerin belirlendiği, kapatılan Kara Harp Okulunun koordinatör üniversitesi olarak Gazi Üniversitesi'nin belirlendiği anlaşıldığından, 2015-2016 dönemine münhasır olmak üzere eğitimini Kara Harp Okulunda tamamlamış ilgililere koordinatör Gazi Üniversitesi'nden harita Mühendisliği diploması verilmesine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle,Harp Okulları bünyesindeki yükseköğretim kurumlarından mezun olan öğrencilerin diplomalarının, 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili hükümleri uyarınca Gazi Üniversitesi tarafından düzenleneceğine ilişkin 1.9.2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının "harita mühendisliği"ne ilişkin kısmının, 2015-2016 öğretim döneminde mezun olan öğrencilerin diplomalarının karşılarında gösterilen üniversite tarafından düzenlenmesine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının Gazi Üniversitesi Rektörlüğüne yönelik … tarih ve … sayılı yazısının "harita mühendisliği"ne ilişkin kısmının, Gazi Üniversitesi Rektörlüğünün … tarih ve … sayılı yazısının ve Gazi Üniversitesince anılan işlemlere dayanılarak Harp Okulu mezunlarına verilen harita mühendisliği diplomalarının iptali istemlerinin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY:
Dava, … Odası tarafından, Gazi Üniversitesinde harita mühendisliği programı olmadığı halde Kara Harp Okulu Harita Mühendisliği Bölümünden mezun olanlara diploma düzenlendiği ileri sürülerek 669 sayılı Olağanüstü Hal Kapsaminda Bazı Tedbirler Alınması ve Milli Savunma Üniversitesi Kurulması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapilmasina Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 105. maddesi uyarınca, Gazi Üniversitesi tarafından düzenleneceğine ilişkin 1.9.2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının "Harita Mühendisliği"ne ilişkin kısmının, 2015-2016 öğretim döneminde mezun olan öğrencilerin diplomalarının karşılarında gösterilen Üniversite tarafından düzenlenmesine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının Gazi Üniversitesi Rektörlüğüne yönelik … tarih ve … sayılı yazısının "Harita Mühendisliği"ne ilişkin kısmının, Gazi Üniversitesi Rektörlüğünün … tarih ve … sayılı yazısının ve Gazi Üniversitesince anılan işlemlere dayanılarak Kara Harp Okulu mezunlarına verilen harita mühendisliği diplomalarının iptali istemiyle açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
2577 sayılı Kanunun 2. maddesinde, iptal davalarının, idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu, maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılabilecekleri kurala bağlanmıştır.
Yukarıda aktarılan kural gereği, iptal davası açılabilmesi için gerçek yada tüzel kişiler ile dava konusu işlem arasında makul ve ciddi bir ilişkinin varlığı yeterli bulunmaktadır. Başka bir deyişle, İdare Hukukunun genel ilkelerine göre idari işlemin değişiklik yarattığı ya da doğmasına engel olduğu hukuki durumla, menfaat bağı olan herkes bu idari işlemin iptalini isteyebilecektir.
Bir iptal davasının açılabilmesi ve idari yargı mercilerinin bu davayı ön koşullar yönünden kabul edebilmesi için 2577 sayılı Kanunun 14. maddesi uyarınca dava dilekçeleri; a) görev ve yetki b) idari mercii tecavüzü c) ehliyet d) idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı e) süre aşımı f) husumet ve g) 3. ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden sırasıyla incelenmekte; ilk inceleme sonucunda dilekçelerde yasaya aykırılık görülürse 15. maddedeki kararlardan biri verilmekte, yasaya aykırılık görülmediği takdirde dosya tekemmüle tabi tutulmaktadır. Dolayısıyla iptal davası açılabilmesinin ön koşullarından biri davacının objektif ve subjektif dava ehliyetinin olmasıdır. Danıştay'ın istikrar bulan kararlarına göre, davacının subjektif dava açma ehliyetinin bulunduğunun kabulü için idari kararın davacının meşru, şahsi ve güncel bir menfaatini ihlal etmesi gerekmektedir. İptal davalarında, dava konusu işlemin davacının menfaatini ihlal ettiğinin saptanması sadece davacının bu davada ehliyetinin (subjektif ehliyetinin) bulunduğu, dolayısıyla davanın esasının incelenmesine geçilebileceği, sonucunu yaratmaktadır.
Anılan yasal düzenlemeler ile iptal davalarının hukuki nitelikleri göz önüne alındığında, idare hukuku alanında tek taraflı irade açıklamasıyla kesin ve yürütülmesi zorunlu nitelikte tesis edilen işlemlerin, ancak bu idari işlemlerle kişisel, meşru ve güncel bir menfaat ilgisi olanlar tarafından iptal davasına konu edilebileceğinin kabulü zorunludur.
Yukarıda belirlenen kişisel, meşru ve güncel bir menfaat alakasının varlığı taraf ilişkisinin kurulmasında yeterli sayılmakta ve bu husus davanın niteliğine ve özelliğine göre belirlenmektedir.
Bu açıklamalar karşısında, dava açma ehliyetinin bulunup bulunmadığı saptanırken, iptal davasının genel amacının yanı sıra dava konusu idari işlemin niteliğine bakılarak menfaat ilgisinin olaya özgü değerlendirilmesi gerektiği açıktır.
6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliği Kanunu'nun 2. maddesinde, Birliğin kuruluş amacı ile yapamayacağı faaliyetler ve işler gösterilmiş olup; Birliğin kuruluş amacının, bütün mühendis ve mimarları ihtisas kollarına ayırmak ve her kol için bir oda kurulmasına karar vermek; bu suretle aynı ihtisasa mensup meslek mensuplarını bir Odanın bünyesinde toplamak; merkezde idare heyeti, haysiyet divanı ve murakıplar gibi görevlilere yetecek kadar üyesi bulunmayan Odanın merkezini, Umumi Heyetin belirleyeceği yerde açmak; mühendislik ve mimarlık mesleği mensuplarının, müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleriyle ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim kılmak üzere meslek disiplinini ve ahlakını korumak için gerekli gördüğü bütün teşebbüs ve faaliyetlerde bulunmak; meslek ve menfaatleriyle ilgili işlerde resmi makamlarla işbirliği yaparak gerekli yardımlarda ve tekliflerde bulunmak, meslekle ilgili bütün mevzuatı normları, fenni şartnameleri incelemek ve bunlar hakkındaki görüş ve düşünceleri ilgililere bildirmek olduğu belirtilmiş ve Birlik ve organların, kuruluş amaçları dışında faaliyette bulunamayacakları kurala bağlanmıştır.
6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu'na dayanılarak hazırlanan TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri OdasıAna Yönetmeliği'nin 7. maddesinde de "Odanın amaçları" amaçları sayılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat gereği, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının genel nitelikteki düzenleyici işlemlere karşı sadece kuruluş düzenlemelerinde gösterilen amaçları doğrultusunda dava açma ehliyeti bulunduğu anlaşılmaktadır.
Davaya konu 01/09/2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme kurulu kararıyla, 669 sayılı KHK kapsamında geçici tedbir niteliğinde aralarında Kara Harp Okulunda kayıtlı öğrencilerin de yer aldığı çeşitli fakülte ve yüksekokullarda kayıtlı öğrencilerin başka fakülte ve yüksekokullara kaydı amaçlanmış olup, bu kapsamda 2015-2016 yılı Kara Harp Okulu Harita Mühendisliği bölümü mezunlarına da kazanılmış haklarını korumaya yönelik olarak koordinatör üniversite sıfatıyla Gazi Üniversitesi'nce diploma verilmesinin amaçlandığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen FETÖ/PDY’ye aidiyeti, iltisakı veya bu örgütle irtibatı belirlenen askeri okulların kapatılması, olağanüstü hâl kapsamında alınan bir tedbirin sonucu olup, 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu, TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Ana Yönetmeliği hükümleri ve davaya konu düzenleme ile anılan düzenleme uyarınca yapılan işlemlerin amacı ve kapsamı bir bütün olarak değerlendirildiğinde, TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası ve meslek mensupları ile arasında somut, güncel ve meşru bir menfaat ilişkisinin bulunmadığı anlaşıldığından, davanın ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14/3-c ve 15/1-b maddeleri uyarınca DAVANIN EHLİYET YÖNÜNDEN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam … TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen … TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 12/11/2020 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
KARŞI OY (X):
Dava; davacı … Odası tarafından, Gazi üniversitesinde harita mühendisliği bölümü olmadığı halde Kara Harp Okulu Harita Mühendisliği Bölümünden mezun olanlara diploma düzenlendiği ileri sürülerek 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili hükümleri uyarınca Gazi Üniversitesi tarafından düzenleneceğine ilişkin 1.9.2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının "harita mühendisliği"ne ilişkin kısmının, 2015-2016 öğretim döneminde mezun olan öğrencilerin diplomalarının karşılarında gösterilen üniversite tarafından düzenlenmesine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının Gazi Üniversitesi Rektörlüğüne yönelik … tarih ve … sayılı yazısının "harita mühendisliği"ne ilişkin kısmının, Gazi Üniversitesi Rektörlüğünün … tarih ve … sayılı yazısının ve Gazi Üniversitesince anılan işlemlere dayanılarak Harp Okulu mezunlarına verilen harita mühendisliği diplomalarının iptali istenilmiştir.
.Anayasanın ''Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları'' başlığını taşıyan 135. maddesinde; kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve üst kuruluşlarının; belli bir mesleğe mensup olanların müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ile ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim kılmak üzere meslek disiplini ve ahlakını korumak maksadı ile kanunla kurulan ve organları kendi üyeleri tarafından kanunda gösterilen usullere göre yargı gözetimi altında, gizli oyla seçilen kamu tüzelkişileri olduğu kurala bağlanmıştır.
6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu'na dayanılarak hazırlanan TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Ana Yönetmeliği'nin "Odanın amaçları" başlığını taşıyan 7. maddesinde Oda'nın amaçları sayılmış olup; anılan maddenin (ı) bendinde, Harita ve Kadastro Mühendisliği eğitiminin ve Harita ve Kadastro Mühendisliği öğrenciliğinin sorunlarını araştırıp incelemek, diğer çağdaş ülkelerde uygulanan modellerden de yararlanarak öneriler geliştirmek, geliştirilen modellerin gerçekleştirilmesi için girişimlerde bulunmak, bu konularda öğretim üyeleri ve öğrencilerle oluşturulacak komisyonlarla etkinlikler düzenlemek, oda'nın amaçları arasında yer verilmiştir.
Davaya konu düzenlemeyle, 669 sayılı KHK kapsamında geçici tedbir niteliğinde olan ve sadece 2015-2026 yılı Kara Harp Okulu Harita Mühendisliği bölümü mezunlarını kapsayacak nitelikte olan 1.9.2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme kurulu kararıyla belirlenen koordinatör Gazi Üniversitesi'ne harp okulu harita mühendisliği bölümünden mezun olma aşamasına gelen öğrencilere diploma verme yetkisi verilmiş ise de, Gazi Üniversitesi'nde Harita Mühendisliği bölümünün bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, Harita Mühendisliği bölümü olmayan anılan üniversite tarafından diploma tanzim edilmesinin hukuka aykırı olduğu iddiası ile açılan davada, harita mühendisleri öğrencilerinin eğitimleri ve sorunlarını araştırıp incelemek ve/veya gerekli girişimlerde bulunmak gibi amaçları olan TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası ve meslek mensupları ile arasında somut, güncel ve meşru bir menfaat ilişkisinin bulunduğu ve davacı odanın dava açma ehliyetinin olduğu anlaşıldığından, dava konusu işin esasının incelenmesi gerektiği oyu ile aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.