Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2019/1961 E. , 2021/575 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/1961
Karar No : 2021/575
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Üniversitesi Rektörlüğü / …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Süleyman Demirel Üniversitesi … Yüksek Okulunda … olarak görev yapmakta iken; 6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 4/1-d. maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Süleyman Demirel Üniversitesi Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı işleminin iptali ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacının, dava konusu işlemden sonra 29/04/2017 tarih ve 30052 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 689 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile de kamu görevinden çıkarıldığı, kanun hükmünde kararname ile kamu görevinden çıkarılmasına karşı idare mahkemesinde doğrudan dava açma hakkı bulunmamakla birlikte 23/01/2017 tarih ve 29957 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 685 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'na başvuruda bulunabileceği ve komisyon tarafından başvurusu reddedildiği takdirde kanun hükmünde kararname ile getirilen usul izlenmek şartıyla kamu görevinden çıkarılma işlemine karşı yargı yolunun açılmış olması nedeniyle bu aşamada dava konusu uyuşmazlığın esası hakkında karar verme olanağı bulunmadığı sonucunu varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının, Kanun Hükmünde Kararname ek listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmasına karşı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'na başvurabileceği ve Komisyonun vereceği karara karşı da dava açabileceği, söz konusu Kanun Hükmünde Kararnameden önce çalıştığı kurum bünyesinde oluşturulan Kurulun kararına karşı açtığı davanın sonuçlandırılması halinde, anılan yargı kararının Komisyonun vereceği kararı etkileyeceği gibi, Komisyon kararına karşı açılacak davada verilecek kararı da etkileyeceği dikkate alındığında, yukarıda belirtilen hususlar araştırılmadan, dava konusu işlemden sonra yürürlüğe giren 689 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ekindeki listede ismine yer verilmek suretiyle başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın kamu görevinden tekrar çıkarılmış olması ve 685 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile getirilen usul izlenmek şartıyla kamu görevinden çıkarılma işlemine karşı yargı kolunun açılmış olması nedeniyle, bu aşamada dava konusu uyuşmazlığın esası hakkında karar verme olanağı bulunmadığı gerekçesine dayalı olarak verilen "karar verilmesine yer olmadığı" yolundaki istinaf başvurusuna konu kararda hukuka uyarlık görülmediği sonucuna varılarak istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf istemine konu … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının kaldırılmasına, kararda yer verilen gerekçeler doğrultusunda yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Isparta İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının komisyon incelemesine tabi işleminin bulunduğu, yönetim kurulu kararıyla kamu görevinden çıkarılan davacının daha sonra kanun hükmünde kararname ile de kamu görevinden çıkarılmasına engel bir düzenlemenin bulunmadığı, kararın usul ekonomisine aykırı olduğu belirtilerek Bölge İdare mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava hakkında yukarıda özetlenen gerekçeyle karar verilmesine yer olmadığına ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 09/03/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.