Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2019/2029 E. , 2021/11528 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/2029
Karar No : 2021/11528
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- … Büyükşehir Belediye Başkanlığı/…
VEKİLİ : Av. …
2- …Belediye Başkanlığı/…
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : İstanbul ili, Sancaktepe ilçesi, … Mahallesi … Caddesi … pafta, … ada, … parsel sayılı taşınmazı da kapsayan alana ilişkin Sancaktepe Belediye Meclisinin … tarihli ve … sayılı kararı ile kabul edilen ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli ve … sayılı kararı ile onaylanan 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılan davada, uygulama imar planı yönünden davanın reddi, imar hakkı transferi öngören ilgili plan notlarının iptali yolunda verilen … İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulü ile anılan mahkeme kararının kaldırılması, davanın reddi ile davacının istinaf başvurusunun reddi yolunda … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMALARIN ÖZETİ:
… Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
… Belediye Başkanlığı tarafından; savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile kararın onanmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 19/10/2021 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY (X):
Dava, İstanbul ili, Sancaktepe ilçesi, ... Mahallesi... Caddesi ... pafta, ... ada, ...parsel sayılı taşınmazı da kapsayan alana ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli ve ... sayılı kararı ile onaylanan 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile bu plan değişikliğine yapılan itirazın reddine ilişkin Sancaktepe Belediye Meclisinin... tarihli ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İdare mahkemesince, dava konusu uygulama imar planının dayanağı olan 24/11/2009 tarih 1/5000 ölçekli nazım imar planına uygun olmadığı gerekçesiyle dava konusu planın iptaline karar verilmiştir.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, 1/1000 ölçekli uygulama imar planından sonra da olsa alanın yerleşime uygun olmadığına dair verinin 1/5000 ölçekli nazım imar planına işlendiği ve bu haliyle nazım imar planının 13/01/2017 tarihinde onaylandığı, mevcut durumda dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planın dayanağı planla uyumlu hale geldiği, son tahlilde dava konusu planla dayanağı olan imar planı arasındaki uyumsuzluk ortadan kalktığından dava konusu uygulama imar planında kamu yararı, planlama esasları ve şehircilik ilkelerine aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf talebinin kabulüne, dava konusu planın iptaline dair İdare Mahkemesi kararın kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
Her ne kadar,... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince yukarıda belirtilen gerekçe ile davanın reddine karar verilmiş ise de; dava konusu uygulama imar planı değişikliği ile taşınmazın konut alanı fonksiyonundan çıkarılarak yerleşime uygun olmayan alan olarak belirlendiği, dava açıldığı tarihte dayanağı üst ölçekli nazım imar planında da konut alanında kaldığı, uygulama imar planında yapılan söz konusu değişiklik sonrasında, nazım imar planında 13/01/2017 tarihinde değişiklik yapılarak yerleşime uygun olmayan alan fonksiyonu getirildiği dikkate alındığında, dava konusu uygulama imar planı değişikliğinden önce dayanağı olan üst ölçekli 1/5000 ölçekli nazım imar planının revize edilmesi gerektiği halde uygulama imar planından sonra dava konusu alanın yerleşime uygun olmadığına dair verinin nazım imar planına işlendiği ve bu haliyle nazım imar planının 13/01/2017 tarihinde onaylandığı anlaşıldığından, dava konusu uygulama imar planının, nazım imar planına uygun olarak hazırlanmadığı, dava konusu işlem tarihi itibariyle hukuka aykırı olduğu, plan hiyerarşisine uygun olmadığı gerekçesiyle, davacının temyiz isteminin kabul edilerek, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen istinaf talebinin kabulüne, İdare Mahkemesi'nin kararının kaldırılması, davanın reddine dair kararın bozulması gerektiği oyu ile, Daire kararına katılmıyorum.