Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2019/21544 E. , 2021/3852 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/21544
Karar No : 2021/3852
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Gayrimenkul Geliştirme A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : İzmir İli, Karşıyaka İlçesi, … Mahallesi, … pafta, … ada, … parsel, … ada, … parsel ve … ada, … parsel sayılı taşınmazlarda bulunan inşaatlara 3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesi uyarınca devam edilmemesine ilişkin … tarih ve … sayılı Karşıyaka Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının Danıştay Ondördüncü Dairesinin 25/04/2018 tarih ve E:2015/311, K:2018/3044 sayılı kararıyla bozulması üzerine bozma kararına uyularak, dava konusu işlemin iptali yolunda ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 16/03/2021 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
KARŞI OY (X):
T.C. Anayasasının 138. maddesinin son fıkrasında "Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez" hükmüne yer verilmiş, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 28. maddesinin 1. fıkrasında ise, "Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez" hükmü yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden; İzmir İli, Karşıyaka İlçesi, … Mahallesi, … Bölgesinde ''Toplu Konut Alanı'' ilan edilen alana ilişkin 1/25.000 ölçekli Kentsel Bölge Nazım İmar Planı Revizyonu, 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planı dayanak alınarak davacı adına 12.06.2013 tarihli yapı ruhsatlarının düzenlendiği ve bu ruhsatlara dayanılarak inşaata başlanıldığı, ancak İzmir İli, Karşıyaka İlçesi, … Mahallesi, … Bölgesinde ''Toplu Konut Alanı'' ilan edilen alana ilişkin 1/25.000 ölçekli Kentsel Bölge Nazım İmar Planı Revizyonu, 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planına karşı ... İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasına kayıtlı olarak açılan davada; anılan imar planlarının yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmesi üzerine inşaata devam edilmemesine ilişkin dava konusu … günlü, … sayılı Karşıyaka Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü işleminin tesis edildiği anlaşılmaktadır.
İdare Mahkemesince; uyuşmazlığa konu yapıların inşaatının durdurulmasına dayanak gösterilen İzmir İli, Karşıyaka İlçesi, … Mahallesi, … Bölgesinde ''Toplu Konut Alanı'' ilan edilen alana ilişkin 1/25.000 ölçekli Kentsel Bölge Nazım İmar Planı Revizyonu, 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planına karşı açılan davada, dava konusu işlemlerin iptali yolunda verilen kararın, Danıştay Altıncı Dairesinin 01/04/2015 tarih ve E:2014/5631, K:2015/1900 sayılı kararı ile bozulması üzerine, bozma kararına uyularak dava konusu işlemlerin iptali yolunda verilen kararın, Danıştay Altıncı Dairesinin 06/06/2016 tarih ve E:2016/2876, K:2016/3632 sayılı kararı ile tekrar bozulması üzerine bozma kararına uyularak, ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, … sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiğinden, inşaatın durdurulmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bu itibarla; davalı idarece yukarıda hükümlerine yer verilen T.C. Anayasasının 138. maddesi ve 2577 sayılı Kanunun 28. maddesi uyarınca, yargı kararının gereklerinin gecikmeksizin uygulanması amacıyla, yürütmesi durdurulan planlara göre inşa edilmekte olan yapıların mevcut durumlarının ve seviyelerinin tespit edilmesi ve tedbir olarak inşai faaliyetlerin durdurulması yönünde tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, aksi yöndeki temyize konu Mahkeme kararının bozulması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyoruz.