Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2019/2202 E. , 2022/5397 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/2202
Karar No : 2022/5397
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ...Belediye Başkanlığı - ...
VEKİLİ : Av. ...
2- ...Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...Mimarlar Odası - ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Gaziantep İli, Şahinbey İlçesi, Fidanlık Mahallesi, ...ve ...uygulama imar paftalarında uygulama imar planı revizyonu yapılmasına ilişkin ...tarih ve ...sayılı Şahinbey Belediye Meclisi kararı ile ...tarih ve ...sayılı Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisi kararının ve söz konusu imar planı revizyonuna karşı yapılan itirazın reddi ve yeniden plan değişikliği yapılmasına ilişkin ...tarih ve ...sayılı Şahinbey Belediye Meclisi kararı ile ...tarih ve ...sayılı Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisi kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonunun dayanağı olan üst ölçekli 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonunun .... İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile kamu yararı ve mevzuata aykırılığı tespit edilerek iptaline karar verildiği görüldüğünden, söz konusu hukuka aykırı üst ölçekli imar planına dayanılarak tesis edilen dava konusu planlama kararlarında ve bu kararlara karşı davacı tarafından yapılan itirazın reddine ilişkin kararlarda, planlama tekniklerine ve mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, dava konusu işlem hukuka aykırı bulunarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planının dayanağı olan 1/5000 ölçekli nazım imar planına, imar mevzuatına, şehircilik ilkelerine ve planlama esaslarına uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Gaziantep İli, Şahinbey İlçesi, ...Mahallesi, ...imar paftasını kapsayan alanın düşük yoğunluklu konut alanından orta yoğunluklu konut alanına dönüştürülmesine ilişkin yapılan 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonuna uygun olarak Gaziantep İli, Şahinbey İlçesi, ...Mahallesi, ...ve ... uygulama imar paftalarında yapılan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonunun Şahinbey Belediye Meclisi'nin ...tarih ve ...sayılı kararı ile kabul edildiği, söz konusu kararın Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ...tarih ve ...sayılı kararı ile onaylandığı, söz konusu kararlara karşı davacı tarafından yapılan itirazların ...tarih ve ...sayılı Şahinbey Belediye Meclisi ve ...tarih ve ...sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararları ile reddedilmesi üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
Dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 5. maddesinde nazım imar planı, “Varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plan” olarak, uygulama imar planı; "tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan" olarak tanımlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare Mahkemesi kararında atıf yapılan dava konusu uygulama imar planı revizyonunun dayanağı olan 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonunun iptali istemiyle açılan davada; ...İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile; "dava konusu olan 1/5.000 ölçekli nazım imar plan değişikliğiyle 'düşük yoğunluklu konut alanı' olarak ayrılan 49.500 m2 lik alanın 22.300 m2'lik kısmının 'orta yoğunluklu konut alanı' kullanımına dönüştürüldüğü, oluşan yoğunluk artışı sebebiyle gelecek ek nüfus için teknik- sosyal altyapı ihtiyacı doğduğu ancak dava konusu imar plan değişikliğiyle gelecek ek nüfus için gerekli teknik-sosyal altyapı ihtiyacının karşılanmadığı, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde öngörülen asgari alan büyülüğünde teknik-sosyal altyapı alanı ayrılmadığı anlaşıldığından meclis kararı ile davacı itirazının reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonu ve yapılan itirazın reddine ilişkin kararın iptaline karar verildiği, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusu reddedilmişse de, söz konusu karar Dairemizin 09/05/2022 tarihli, E:2019/1254, K:2022/5396 sayılı kararı ile bozulmuştur.
Bu durumda, Dairemizin yukarıda anılan bozma kararı göz önünde bulundurularak İdari Dava Dairesince yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalıların temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 09/05/2022 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.