T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/2203
Karar No : 2022/3835
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
2- … Valiliği
VEKİLLERİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca sözleşmeli öğretmen adaylarına yönelik yapılan sözlü sınavda başarısız sayılan davacı tarafından, başarısız sayılmasına dair işleme karşı yapılan itirazın reddine ilişkin … tarihli ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik hükümleri doğrultusunda teşekkül etmiş olan sınav komisyonu tarafından sözlü sınavın yapıldığı, davacıya hangi komisyon üyesinin hangi notu takdir ettiği hususunun tutanakta yer aldığı görüldüğünden, somut bilgi ve belgelere dayandırılması mümkün olan hususlar yönünden sınav komisyonu tarafından yapılan değerlendirme yöntemi ile sözlü sınavın yapılması usulünde hukuka aykırılık bulunmadığı gibi davacı hakkında takdir edilen puanda da hukuka aykırılık bulunmadığı; sözlü sınavın, 4 konu başlığı altında düzenlenen kriterler yönünden davacıya ilişkin yapılan değerlendirme ve puanlama kısmı hakkında ise; bahse konu kriterlerin aynı zamanda gözlem ve kanaate (iletişim becerileri, özgüven, temsil yeteneği gibi) dayalı olduğu, bu kriterler yönünden yapılacak değerlendirmenin ancak sınav anında ve komisyon üyelerinin takdiri ile şekillenebileceği ve anılan sözlü sınava ilişkin mevzuatta sınavın görüntülü veya sesli kayıt altına alınması gerektiğine dair bir düzenlemenin de bulunmadığı, sözü edilen kriterlerin her biri bakımından davacı hakkında idarenin takdir yetkisi kapsamında yapıldığı anlaşılan değerlendirme hakkında yapılacak denetimin, yerindelik denetimi niteliği taşıyacağı ve açık Anayasa hükmü karşısında yargı yetkisinin yerindelik denetimi şeklinde kullanılmasının hukuken olanaksız olduğu, ayrıca, davacı sözleşmeli öğretmenlik mülakat sınavı sonucunda yapılan ölçme ve değerlendirmeye göre 62,34 puan alarak tercih yapmaya hak kazanmış ise de başarı sırasına göre atamaların yapılmış olması nedeniyle sıralamaya giremediği hususları dikkate alındığında mülakatta takdir edilen notun atanmak için aranan 60 puan barajının üzerinde olduğu da açık olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; dava konusu sözlü sınavın, 03/08/2016 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel İstihdamına İlişkin Yönetmelik hükümlerine istinaden gerçekleştirildiği, anılan Yönetmeliğin "Sözlü sınav komisyonunun oluşumu" başlıklı 9. maddesinin birinci fıkrasının, Danıştay 12. Dairesinin 13/04/2017 tarihli ve E:2016/7345 sayılı kararıyla; "Sınav konuları ve ağırlıkları" başlıklı 11. maddesinin ise, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 14/09/2017 tarihli ve E:2017/875 sayılı kararıyla yürütülmelerinin durdurulmasına karar verildiğinin UYAP sistemi üzerinden yapılan incelemeden anlaşıldığı, bu duruma göre; davacının atanmak için yeterli puanı alamadığı sözlü sınavın dayanağı olan Yönetmeliğin sınavın sıhhatini etkileyecek nitelikteki iki hükmünün Danıştay tarafından hukuka aykırı bulunarak yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmiş olması karşısında, anılan düzenlemelere göre oluşturulan sınav komisyonunca yapılan ve değerlendirmesi yine hukuka aykırı olduğu belirlenen Yönetmelik hükmüne göre yapılan sınavda hukuka uygunluk bulunmadığı, gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin ilgili kanun ve yönetmelik hükümleri çerçevesinde belirlenen esaslar doğrultusunda tesis edildiği, değerlendirmelerin objektif ve hakkaniyete uygun şekilde yapıldığı, takdir yetkisinin mevzuata uygun olarak kullanıldığı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu işlemin mevzuat hükümlerine aykırı olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan, Danıştay Onikinci ve İkinci Daireleri Müşterek Kurulunun 11/06/2019 tarih ve E:2016/7345, K:2019/4301 sayılı kararı ile; Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik'in 9. maddesinin birinci fıkrası ile 11. maddesinin iptaline karar verildiği, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 08/10/2020 tarih ve E:2019/3043, K:2020/1764 sayılı kararı ile anılan kararın onanarak kesinleştiği görülmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıdaki AÇIKLAMA İLE ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 16/06/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.