Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2019/22162 E. , 2021/4617 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/22162
Karar No : 2021/4617
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : Antalya İli, Kepez İlçesi, … Mahallesi, … ada,… sayılı mülkiyeti Hazineye ait parseli kapsayan alanda ... İdare Mahkemesinin E:…, K:… sayılı kararına istinaden hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonuna ilişkin … tarih ve … sayılı Antalya Büyükşehir Belediyesi Meclisi kararının iptali istemiyle açılan davanın süre aşımı yönünden reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: 2577 sayılı Yasanın 7.maddesinin son fıkrası uyarınca, uygulama imar planının dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planının uygulanması niteliğinde bir işlem olduğundan, 08.10.2018 tarih uygulama imar planının onaylanmasından sonra yasal dava açma süresi içinde (18.10.2018 tarihinde) dayanak 1/5000 ölçekli nazım imar planına karşı açılan davanın süresinde olduğundan davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki idare mahkemesi kararına yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 30/03/2021 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY: Dava, Antalya İli, Kepez İlçesi, … Mahallesi, … ada, … sayılı mülkiyeti Hazineye ait parseli kapsayan alanda ... İdare Mahkemesinin E:…, K:… sayılı kararına istinaden hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonuna ilişkin … tarih ve … sayılı Antalya Büyükşehir Belediyesi Meclisi kararının iptali istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7.maddesinde, ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilecekleri hüküm altına alınmakla, ilanı gereken düzenleyici işlemler yönünden ilgililere uygulama üzerine dava açma olanağı tanındığı tartışmasızdır.
Dava konusu nazım imar planı revizyonu 15.03.2018-15.04.2018 tarihleri arasında askıya çıkarılmış, buna karşın davacı idare tarafından itiraz edilmemiş ve bakılan dava da 18.10.2018 tarihinde açılmıştır. Buna göre dava yasal dava açma süresi içinde açılmadığı gerekçesiyle süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiş ise de, dava konusu Antalya Büyükşehir Belediyesi Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planına göre hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile onaylanmıştır.
Bu durumda, 2577 sayılı Yasanın 7.maddesinin son fıkrası uyarınca, uygulama imar planının dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planının uygulanması niteliğinde bir işlem olduğundan, 08.10.2018 tarihinde uygulama imar planının onaylanmasından sonra anılan plana karşı yasal dava açma süresi içinde bu plana dayanak olan 1/5000 ölçekli nazım imar planına karşı açılan davanın süresinde olduğunun kabulüyle davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki idare mahkemesi kararına yapılan istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle aksi yöndeki Dairemiz kararına katılmıyorum.