Danıştay 7. Daire Başkanlığı 2019/2281 E. , 2022/567 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/2281
Karar No : 2022/567
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Müdürlüğü
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Kozmetik Kimya Otomotiv İletişim Bilgisayar
Elektrik Elektronik İnşaat Malzemeleri İmalat İthalat İhracat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, 2016 yılının Kasım döneminde satın aldığı LPG'yi imalatta kullanması nedeniyle ödemiş olduğu özel tüketim vergisinin mahsuben iadesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, dosyasının incelenmesinden, davacı şirketin dağıtıcı firma olan … Akaryakıt Nakliye Sanayi İnşaat Ticaret Turizm İthalat İhracat Limited Şirketi'nden 2016 yılının Kasım döneminde özel tüketim vergisini ödeyerek satın aldığı LPG'yi, özel tüketim vergisine tabi olmayan aerosol üretiminde kullandığından bahisle ödemiş olduğu özel tüketim vergisinin mahsuben iadesi istemiyle davalı idareye başvuruda bulunduğu, adı geçen dağıtıcı firmanın sistem üzerinden vermiş olduğu "rafinericilerden satın alınan LPG'nin 2014/6881 sayılı kararname kapsamında teslimine ilişkin bildirim formu"nun Ek-6C bölümünde rafinerici olarak … Akaryakıt Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin gösterilmesi üzerine yapılan incelemede bu şirketin rafinerici firma olmadığının tespit edildiği, Özel Tüketim Vergisi (I) Sayılı Uygulama Genel Tebliği'nin mahsup taleplerinin yerine getirilmesi bölümünde "Mahsuben iade talepleri, vergi inceleme raporu dışında diğer belgelerin tamamlanması ve mahsuba konu özel tüketim vergisi tutarının, dağıtıcılar tarafından ithal edilerek teslim edilen LPG için dağıtıcı, rafinericilerden özel tüketim vergisi ödenerek satın alınıp teslim edilen LPG için rafinerici, üreticilerce doğrudan ithal edilerek özel tüketim vergisine tabi olmayan aerosol üretiminde kullanılan LPG içinse üretici tarafından ödendiğinin tespiti üzerine yerine getirilir." hükmüne istinaden aerosol üretiminde kullanmak üzere temin edilen kokusuz LPG'yi dağıtıcı firmanın rafinerici firmadan temin etmemesi ve bu nedenle Özel Tüketim Vergisi (I) Sayılı Uygulama Genel Tebliğinde belirtilen şartların yerine getirilmemesi nedeniyle davaya konusu işleminin tesis edildiği, 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununun vermiş olduğu yetkiye istinaden alınan 30/9/2014 tarihli ve 2014/6881 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Kanuna ekli (I) sayılı listenin (A) cetvelindeki vergi tutarı uygulanarak teslim edilen 2711.19.00.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyon numaralı “Sıvılaştırılmış Petrol Gazı (L.P.G.) Diğerleri” isimli malın vergi tutarının, bu malın imalatçılar tarafından aerosol üretiminde kullanılmış olduğunun tespiti halinde, sıfır olarak uygulanacağı ve vergi farklılaştırmasından dolayı ortaya çıkan fark özel tüketim vergisinin ise aerosol üreticilerine iade edilmesine yönelik düzenleme yapıldığı, davacının da ilgili dönemde özel tüketim vergisi ödemek suretiyle LPG dağıtım izin belgesine sahip olan … Akaryakıt Nakliye Sanayi İnşaat Ticaret Turizm İthalat İhracat Limited Şirketi'nden LPG satın aldığı ve alınan LPG'yi aerosol imalatında kullanıldığı hususunda taraflar arasında bir ihtilafın bulunmadığı, uyuşmazlığın esasının, davacı şirketin aerosol üretiminde kullanmak üzere dağıtıcıdan, dağıtıcı firmanın da yine dağıtım izin belgesine sahip bir başka firma vasıtasıyla yurt içinden temin ettiği LPG'nin iade kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği hususundan kaynaklandığı, yukarıda yer verilen Tebliğ hükümlerine göre iade taleplerinin mahsuba konu özel tüketim vergisi tutarının; dağıtıcılar tarafından ithal edilerek teslim edilen LPG için dağıtıcı, rafinericilerden özel tüketim vergisi ödenerek satın alınıp teslim edilen LPG için rafinerici tarafından ödendiğinin tespiti üzerine yerine getirileceği öngörülmüş olmakla beraber, aerosol üretiminde kullanılan LPG'nin dağıtım izin belgesine sahip olan firma tarafından yine dağıtım izin belgesine sahip başka bir firmadan temin edilmesi durumunda ne olacağı hususuna ilişkin olarak ilgili Tebliğ'de açık bir hükmün bulunmadığı, öte yandan, dağıtıcı firmanın başka bir dağıtıcı firmadan LPG satın almasına engel bir yasal düzenlemenin de bulunmadığı, davacının kullandığı LPG'yi özel tüketim vergisini ödeyerek dağıtım izin belgesine sahip olan … Akaryakıt Nakliye Sanayi İnşaat Ticaret Turizm İthalat İhracat Limited Şirketi'nden satın aldığı, yine dağıtıcı firma olan anılan şirketin dava konusu dönemde diğer bir dağıtım izin belgesine sahip olan … Akaryakıt Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nden özel tüketim vergisi ödeyerek satın aldığının açık olduğu, bu durumda, yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre dağıtıcı firmanın LPG'yi rafinerici firmadan satın alma ya da ithal etme zorunluluğu bulunmadığından davacının iade talebinin kabul edilmemesine dair işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı şirketin dağıtıcı firma olan … Akaryakıt Nakliye Sanayi İnşaat Ticaret Turizm İthalat İhracat Limited Şirketi'nden aerosol üretiminde kullanılmak üzere LPG satın aldığı, ancak Kararname kapsamında iade işleminin yapılabilmesi için dağıtıcı firmanın rafinericiden satın alması gereken LPG'yi, … Akaryakıt Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nden satın aldığı, anılan dağıtıcı firmanın özel tüketim vergisi mükellefiyetinin bulunmadığı, dolayısıyla tahsil ettiği özel tüketim vergisini beyan edip ödemesinin söz konusu olmadığı, ayrıca rafineri faaliyetinden dolayıda mükellefiyet kaydının bulunmadığı, bu itibarla davacının LPG'yi satın aldığı dağıtıcı firma olan anılan şirketin vermiş olduğu Rafinericiden Satın Alınan LPG'nin 2014/6881 Sayılı Kararname Kapsamında Teslimine İlişkin Bildirim Formu'nda yer alan firmanın Türkiye'de faaliyette bulunan rafineriler içinde olmayan … Akaryakıt Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olması nedeniyle dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2…. Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 14/02/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.