Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2019/2306 E. , 2022/1438 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/2306
Karar No : 2022/1438
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem : Ağrı İli, Eleşkirt İlçesi, ... İlköğretim Okulu'nda öğretmen olarak görev yapmakta iken 1702 sayılı Kanun'un 27. maddesinin birinci fıkrası uyarınca "meslekten çıkarma cezası" ile cezalandırılan davacı tarafından, memur kadrosuna atanma isteği ile yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemi ile açılan dava sonucunda ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararı ile işlemin iptal edilmesi üzerine açıkta kaldığı sürelere ilişkin olarak maaşının ödenmesi istemi ile yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ve ödenmesi gereken her maaşının ödenmesi gereken tarihten itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte tazmini istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... kararla; dava konusu olayda davacının davalı idarenin hukuka aykırılığı yargı kararı ile ortaya konulan işlem nedeni ile göreve geç başladığı, başka bir ifade ile davacının kurumundaki görevine geç başlamasının sebebinin idarenin hatalı işlemi olduğu, davalı idarece söz konusu işlem tesis edilmemiş olsaydı davacının başvuru tarihi olan 13/12/2013 tarihi itibari ile görevine başlayabileceği, idarenin bu şekilde hizmet kusuruna sebep olduğu ve davacının bu kapsamda uğradığı maddi zararların tazmin edilmesi gerektiği sonucuna varıldığı, bu durumda, davacının memur olarak atanma istemi ile yaptığı başvuru tarihi olan 13/12/2013 tarihi ile yargı kararı üzerine göreve başladığı tarih arasındaki maaşlarının ödenmesi istemi ile yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının mahrum kaldığı maaşlarının her bir maaş için söz konusu maaş tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dosyanın incelenmesinden; davacının Ağrı İli, Eleşkirt İlçesi, ... İlköğretim Okulu'nda öğretmen olarak görev yapmakta iken Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile 1702 sayılı Kanun'un 27/1 maddesi uyarınca "meslekten çıkarma cezası" ile cezalandırılmasına karar verilmesi üzerine öğretmenlik mesleği ile ilişiğinin kesildiği, 13/12/2013 tarihinde disiplin cezasına esas alınan soruşturma raporunda öğretmenlik mesleği dışında bir göreve atanmasının teklif edilmesine karşın memur kadrosuna atamasının yapılmadığı ileri sürülerek öğretmenlik mesleği dışında bir kadroya atamasının yapılmasını talep ettiği, talebinin ... tarih ve ... sayılı işlemle reddedilmesi üzerine ... İdare Mahkemesi'nin ... esas sayılı dosyasında dava açıldığı, anılan Mahkemece verilen ... tarih ve K:... sayılı karar ile işlemin iptal edildiği, bu kapsamda davacının 10/02/2015 tarihinde göreve başlaması üzerine davalı idareye başvuruda bulunarak memur olarak atanma istemi ile başvuru tarihi olan 13/12/2013 tarihi ile yargı kararı üzerine göreve başladığı tarih arasında ki maaşlarının ödenmesini istediği, talebinin reddi üzerine de temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmıştır
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usul Kanunu'nun 12. maddesinde: "İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler. Bu halde de ilgililerin 11. madde uyarınca idareye başvurma hakları saklıdır." hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Davacının öğretmenlik mesleği dışında bir kadroya atamasının yapılmasını talep etmesi üzerine talebinin ... tarih ve ... sayılı işlemle reddedilmesi neticesinde bu işlemin iptali talebiyle açmış olduğu davada, ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı iptal kararının Dairemizin 09/10/2018 tarih ve E:2015/625, K:2018/3804 sayılı kararı ile bozulması üzerine İdare Mahkemesince bozma kararına uyularak ... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ile davanın reddine karar verildiği, bu kararın da Dairemizin 09/12/2020 tarih ve E:2019/3606, K:2020/4135 sayılı kararı ile onanarak kesinleştiği görüldüğünden, davacının 10/02/2015 tarihinde kurumundaki görevine başlamasının hukuki dayanağı ortadan kalkmış olup, davacının memur olarak atanma istemi ile yaptığı başvuru tarihi olan 13/12/2013 tarihi ile yargı kararı üzerine göreve başladığı tarih arasındaki maaşlarının ödenmesi istemi ile yapılan başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali ile davacının mahrum kaldığı maaşlarının her bir maaş için söz konusu maaş tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine yönündeki ... İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile davacının mahrum kaldığı maaşlarının her bir maaş için söz konusu maaş tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine ilişkin temyize konu ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 24/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.