T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/2589
Karar No : 2023/2641
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Başkanlığı (…)
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: KOSGEB’de sözleşmeli memur olarak görev yapan davacının, göreve atanma şartını taşımadığı gerekçesiyle sözleşmesinin feshine ilişkin … tarih ve … sayılı işlem ve müfettiş inceleme raporunun kendisiyle ilgili kısmının iptali ile yoksun kaldığı maaş ve diğer sosyal yardımlarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının ortaöğretim mezunu olarak 16/10/2006 tarihinde sonuçları açıklanan 2006 KPSS Ortaöğretim sınavından aldığı 62,877 puan ile 19/09/2008 tarihinde davalı kuruma atamasının yapıldığı, davalı idare tarafından davacının atanma tarihinden önce lisans eğitimini tamamladığı, 2008 KPSS Lisans sınavına katıldığı, KPSS Lisans sınavına katılarak puan alması nedeniyle KPSS Ortaöğretim puanının geçerliliğini kaybettiğinden bahisle dava konusu işlemin tesis edildiği, ancak 2008 KPSS Lisans Kılavuzu'nda, adayların bu sınava girmeleri halinde 2006 KPSS Ortaöğretim sonuçlarını kullanamayacaklarına ilişkin açık bir ifadenin yer almadığı, başvuruda bulunan adaylarda ve yerleştirme yapılan kurumlarda puanın geçerliliği hususunda tereddüt oluşturduğu, bu tereddütün ancak takip eden yıllara ait sınav kılavuzlarında bu hususta açık düzenleme yapılmak suretiyle giderildiği, böyle bir tereddütün mevcut olduğu dönemde yapılan yanlış işlemin sorumluluğunun davacıya yüklenmesinin hakkaniyete uygun olmayacağı, davacının bu hususta bir kastı veya kusuru bulunduğu yolunda da davalı idare tarafından dosyaya bilgi ve belge sunulmadığı anlaşıldığından, davacının KPSS sınav sonucunun geçersiz olduğu ve atama koşulunu taşımadığı gerekçesiyle sözleşmesinin feshedilerek görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, Anayasa'nın 125. maddesinin son fıkrası uyarınca idarenin kendi eylem ve işlemlerinden kaynaklanan zararı ödemekle yükümlü olduğu, hukuka aykırılığı yargı kararıyla saptanan işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük ve parasal haklarının davacıya ödenmesi gerektiği; bununla birlikte, idari davaya konu olabilecek bir işlemin, kamu tüzel kişisi tarafından tesis edilmesinin yanında, kesin ve yürütülmesi zorunlu olması ve kişilerin hukuki durumunda değişiklik meydana getirmesi gerektiği, kanaat ve düşünce belirtir nitelikte olan müfettiş raporu idari davaya konu olamayacağından, müfettiş raporunun davacıyla ilgili kısmının iptali isteminin incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu sözleşme feshine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının davacıya ödenmesine, davanın, müfettiş raporunun davacıyla ilgili bölümünün iptali istemine ilişkin kısmının ise incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının iptal-kabule ilişkin kısmının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının KOSGEB’e başvuru esnasında yanıltıcı bilgi verdiğinin müfettiş raporunda belirtildiği, hakkı olmadığı halde açıktan atamasının yapıldığının tespit edildiği, Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik’te son öğrenim belgesinin verileceğinin açıkça yer aldığı, davacının vermesi gereken lisans belgesi yerine orta öğretim diplomasını verdiği, bunun, gerçeği gizlediğinin açık delili olduğu, öte yandan davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan dava açıldığı, … Ağır Ceza Mahkemesinde yürütülen kamu davası sonucunun bu davayı da etkileyeceği belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan açılan kamu davası sonunda … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile beraatine hükmedildiği ve bu karara yönelik istinaf başvurusunun … Bölge Adliye Mahkemesi … Ceza Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile esastan reddedildiği, dolayısıyla masumiyetinin ortaya konulduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Davacının sözleşmesinin feshine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı özlük ve parasal hakların ödenmesine; davanın, müfettiş raporunun davacıyla ilgili bölümünün iptali istemine yönelik kısmının ise incelenmeksizin reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararının, dava konusu işlemin iptali ile yoksun kalınan parasal ve özlük hakların ödenmesi kısmına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de …Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın… İdare Mahkemesine gönderilmesine, 17/05/2023 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.