Danıştay 3. Daire Başkanlığı 2019/2767 E. , 2021/2733 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2019/2767
Karar No : 2021/2733
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı/…
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına yöneltilen istinaf başvurusuna ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına, 2013 yılının Ocak ila Aralık dönemlerine ait katma değer vergisi, vergi ziyaı cezası ile gecikme faizinden oluşan kamu alacağının tahsili amacıyla düzenlenen … tarih ve … takip numaralı ödeme emrinin iptali istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Davacı tarafından, 27/08/2015 tarihinde yayımlanan 456 Seri Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği'ne göre 30/03/2016 tarihinde elektronik tebligat talep formu ile yapılan başvuru üzerine, davalı idarece dava konusu ödeme emri içeriği amme alacaklarına ilişkin ihbarnamelerin e-tebligat yöntemiyle 07/08/2017 tarihinde davacıya tebliğ edildiğinin belirtildiği, savunma dilekçesi ekinde "ihbarnameler ile birlikte ihbarnamelerin tebligat durumunu gösteren sorgulama ekran çıktıları" sunulmakla beraber bu belgelerden, yapılan tebligatın, hangi elektronik tebliğ adresine iletildiğinin anlaşılamaması üzerine, Mahkemelerince söz konusu ihbarnamelerin hangi elektronik posta adresine tebliğ edilmeye çalışıldığı ve cep telefon numarasına bildirildiği hususunu açıklığa kavuşturmak amacıyla verilen ara kararı üzerine dosyaya ibraz edilen yazı ve eklerinin incelenmesinden, sistemden alınan tebliğ iletisinde hangi adrese ve telefon numarasına tebliğ edildiğinin anlaşılamadığının beyan edildiği, aynı zamanda davacının elektronik posta adresi ve cep telefon numarasını, talep formunda belirtilenlerden farklı olarak gösteren ekran çıktısının eklendiğinin görüldüğü, dolayısıyla dava konusu ödeme emri içeriğinde yer alan vergi ziyaı cezalı katma değer vergilerine ilişkin ihbarnamelerin davacı tarafından verilen "elektronik tebligat talep bildiriminde" yer alan elektronik ortamdaki "…" adresine tebliğinin yapıldığına dair bu hususu ispatlayacak herhangi bir bilgi ve belgenin sunulmadığından ortada usulüne uygun şekilde tebliğ edilerek kesinleşmiş kamu alacağının bulunduğundan bahsedilemeyeceği gerekçesiyle ödeme emri iptal edilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusunun, usul ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılan Vergi Mahkemesi kararının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının vermiş olduğu … tarih ve … kayıt numaralı “Elektronik Tebligat Talep Bildirimi Formu”nda yazılı e-mail adresi ile telefon numarasına bilgi mesajları gönderildiği, yapılan tebligat ve bildirimlere ilişkin belgeler dosyaya sunulmasına rağmen istinaf mercii tarafından dikkate alınmadığı ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Ödeme emri içeriğinde yer alan kamu alacaklarına ilişkin olan ihbarnamelerin usulüne uygun şekilde tebliğ edildiğinin davalı idarece ispatlanamadığı, ilk derece mahkemesinin ara kararına verilen cevapta, sistemden alınan tebliğ iletisinden hangi adrese ve telefon numarasına tebliğ edildiğinin anlaşılamadığı bilgisinin verildiği, dosyaya sunulan ekran çıktısına göre ihbarnamelerin tebliğinin “Elektronik Talep Bilgi Formu”nda belirtilen mail adresi ve telefon numarasının aksine "…" adresine tebliğ edildiği, bilgi mesajının ise "…" numaralı telefona gönderildiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava konusu ödeme emri içeriği 2013 yılının Ocak ila Aralık dönemlerine ait katma değer vergisi tarhiyatına ilişkin tebligatın, davalı idarece temyiz dilekçesi ile istinaf aşamasında verilen ek beyan dilekçesi ekinde dosyaya sunulan sistem kayıtları çıktısı uyarınca 02/08/2017 tarihinde davacının elektronik adresine ulaştığı, 07/08/2017 tarihinde de yapılmış sayıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun "Elektronik ortamda tebliğ" başlıklı 107/A maddesinin 1. fıkrasında, bu Kanun hükümlerine göre tebliğ yapılacak kimselere, 93. maddede sayılan usullerle bağlı kalınmaksızın, tebliğe elverişli elektronik bir adres vasıtasıyla elektronik ortamda tebliğ yapılabileceği, 2. fıkrasında, elektronik ortamda tebligatın, muhatabın elektronik adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılacağı, 3. fıkrasında, Maliye Bakanlığının, elektronik ortamda yapılacak tebliğle ilgili her türlü teknik altyapıyı kurmaya veya kurulmuş olanları kullanmaya, tebliğe elverişli elektronik adres kullanma zorunluluğu getirmeye ve kendisine elektronik ortamda tebliğ yapılacakları ve elektronik tebliğe ilişkin diğer usul ve esasları belirlemeye yetkili olduğu hükme bağlanmıştır.
213 sayılı Kanun'un 107/A maddesinin 3. fıkrası uyarınca verilen yetkiye dayanılarak hazırlanan ve 27/08/2015 tarihinde yayımlanan 456 Sıra No'lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinde, elektronik tebligat adresi, Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından internet vergi dairesi bünyesinde oluşturulacak tebliğe elverişli elektronik ortam olarak tanımlanmış olup, elektronik tebligat sistemini kullanmak üzere, Tebliğ ekinde yer alan elektronik tebligat talep bildirimi ile bildirimde bulunan mükelleflere vergi dairesince, müracaat anında sistemden üretilecek internet vergi dairesi kullanıcı kodu, parola ve şifrenin kapalı bir zarf ile verileceği, 213 sayılı Kanun hükümlerine göre tebliği gereken evrakın, elektronik imza ile imzalanacağı ve vergi dairesi adına Başkanlık tarafından tebliğ yapılacak muhatabın elektronik tebligat adresine iletileceği, elektronik tebligat sistemine internet vergi dairesi üzerinden erişileceği, internet vergi dairesi kullanıcı kodu, parola ve şifresine sahip olan gerçek ve tüzel kişilerin şifreleriyle elektronik tebligat adreslerine ulaşacağı belirtilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyiz dilekçesi ile istinaf aşamasında sunulan ek beyan dilekçesinde, dava konusu ödeme emri içeriği tarhiyata ilişkin tebligatların, davalı idarece dosyaya sunulan sistem kayıtları çıktısına göre 02/08/2017 tarihinde davacının elektronik adresine ulaştığı, 07/08/2017 tarihinde de yapılmış sayıldığı ve gerekli bildirimlerin yapıldığı iddia edilmiş olup söz konusu iddiaların doğruluğu uyuşmazlığın çözümü için önem arzettiğinden, değinilen belgeler incelenerek ulaşılacak sonuca göre yeniden karar verilmek üzere temyiz istemine konu edilen kararın bozulması gerekmiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin kabulüne,
2. …. Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ilgili Vergi Dava Dairesine gönderilmesine,
4.492 sayılı Harçlar Kanunu'nun 13. maddesinin (j) bendi parantez içi hükmü yarınca alınması gereken harç dahil olmak üzere, yargılama giderlerinin yeniden verilecek kararda karşılanması gerektiğine, 31/05/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.