Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2019/2782 E. , 2021/3433 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/2782
Karar No : 2021/3433
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …Bakanlığı / …
VEKİLİ : Av. …İstemin Özeti : Davalı idare bünyesinde "…" olarak görev yapan davacının, 23/07/2016 tarih ve 29779 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 4/1-(f) maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Dışişleri Bakanlığının …tarih ve …sayılı işleminin iptali ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat veya iltisakını gösteren somut herhangi bir bilgi, belge ya da bulgu ortaya konulmadan dava konusu işlemin tesis edildiği, hakkında yürütülen ceza yargılaması neticesinde hükmün açıklanmasının geri bırakılması (HAGB) kararının kamu görevlisi olarak çalışmasına engel olmadığı, masumiyet karinesinin ihlal edildiği, savunma hakkı tanınmadığı, adil yargılanma hakkının, suç ve cezaların kanuniliği ilkesinin ihlal edildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4/1-(f) maddesinde, terör örgütleri veya Milli Güvenlik Kurulu'nca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplar ile üyeler arasındaki bağın sübut derecesinde ortaya konulmasının aranmadığı, idarece yapılacak değerlendirmenin yeterli görüldüğü, dava konusu kararın hukuka ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Dava Dairesi kararının gerekçe eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin varlığı halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.
Diğer yandan, davacı hakkında yürütülen ceza yargılaması neticesinde silahlı terör örgütüne üyelik suçundan 1 yıl 6 ay 22 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun (CMK) 231. maddesinin 5. fıkrası uyarınca davacı hakkında kurulan hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar veren …Ağır Ceza Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararında yer alan;
"SANIK …MAHKEMEMİZDEKİ SAVUNMASINDA: "..., bu yapı ile zaman içerisinde hizmet hareketi ya da cemaat olarak adlandırıldığı dönemde tanıştık, bu yapının böyle bir niyetinin olduğunu bilmiyordum, dini ve milli duygulardan dolayı bu yapının içerisinde bulundum, kanlı 15 Temmiz darbe girişiminden sonra bu yapının gerçek yüzünü gördüm ve her türlü irtibatımı kapordım, bildiklerimi de Emniyetteki ifademde anlattım, beraatimi istiyorum, mahkeme aksi kanaatte olursa da etkin pişmanlık hükümlerinden yararlanmak istiyorum, ben bildiğim isimleri emniyette vermiştim, bunlar haricinde şu an için hatırladığım başka kimse yoktur, …numaralı telefon hattı bana aittir, bylock kullandığım hususunu kabul ediyorum, ben 2014'ün ikinci dönemi olarak yüklediğimi hatırlıyorum, bilirkişi raporundaki 11693 kez bağlantı rakamı bana biraz fazla geldi, çünkü ben en fazla 15 - 20 kez bu programı kullanmıştım, bende …ekliydi, yine …isimli birisi vardı o ekliydi, zaten kısa bir süre kullandım, başka kimlerin ekli olduğunu hatırlamıyorum, varsa birkaç kişi daha ekli olabilir, ifademde bahsettiğim …ve …isimleri bildiğim kadarıyla kod isimlerdir, gerçek kimliklerini bilmiyorum, ancak haklarında bildiklerimi tarif ettim" şeklinde beyanda bulunmuştur.
SANIK …SORUŞTURMA AŞAMASINDA EMNİYETTE ALINAN SAVUNMASINDA: "..., lise 2 sınıf ve 3. Sınıf Sakarya ilinde özel ışık lisesinde devam ettim, 2007 yılında Gaziantep Makine Mühendisliği bölümünü kazandım, 2012 yılında üniversiteden mezun oldum, aynı yıl yüksek lisansa başladım, yüksek lisansım esnasında güneydoğu sanayici ve iş adamları federasyonunda belirli dönem 7-8 ay kadar yardımcı personel olarak çalıştım, ..., geçmişte cemaat olarak bildiğim ve şuan için Fetullahçı silahlı terör örgütü olarak gördüğüm yapılanma ile ilgili olarak geçmiş dönemde yaşadığım ve bildiğim bütün hususları anlatmak istiyorum, babamın Edirne iline tayini çıktığında ben lise 1. Sınıfı bitirmiştim, ailem beni Edirne iline götürmek istemedi, muhafazakar ve milliyetçi bir aile yapımız olduğundan dolayı yine iyi bir eğitim alabilmem amaçlı o zaman için cemaat ve hizmet hareketi olarak bilinen bu yapının okullarına kayıt yaptırdı. 2005-2017 yılları arasında bu yapılanmanın özel ışık lisesinde eğitim gördüm. Eğitimim sürecinde okul öğretmenleri tarafından okulun yurdunda zaman zaman toplantı ve sohbetler yapılırdı. Bizlere cemaat toplantı ve sohbetlerini okulun öğretmenleri yapardı. ... Gaziantep Üniversitesi makine mühendisliği bölümünü kazanmam ile birlikte Işık Lisesi'nde öğretmenlerim aracılığıyla cemaate yakınlığı Sunguroğlu Lisesi'nin öğrenci yurduna yönlendirdiler. 2007-2012 arasında bu öğrenci yurdunda kaldım. Yurtta kaldığım dönemlerde bana öğrenci abiliği dışında bir görev verilmedi. Etüt yapan öğrencilerin başlarında durmaktaydım. Arada sırada yurtta kalan öğrencilere dini sohbetler vermekteydim. Mezun olduğum yıla kadar bu şekilde faaliyetlerde bulundum devamında aynı üniversitede yüksek lisansa başladım. Yüksek lisansın birinci yılının sonlarında ailemin maddi durumuda iyi olmadığından yine bu yapılanmaya yakınlığı ile bilinen TUSCON'a bağlı Güneydoğu Sanayici ve İş Adamları Federasyonu ( GÜSİAF) 'nda yarı zamanlı olarak sigortalı çalıştım. Ben burada mail gönderimi işleriyle ilgilendim. 7-8 ay kadar çalıştım. Çalıştığım dönemde bu federasyona bağlı olan derneklerden sorumlu kişiler kendi aralarında cemaat toplantısı ve sohbetleri yapmaktaydılar. Bu toplantılar hatırladığım kadarıyla aylık olarak yapılırdı. Derneklerin resmi toplantısı gibi yapılıp karar defterlerine toplantılar ve karar yazılırdı. Ancak toplantı ve sohbetler esnasında benim gördüğüm kadarıyla cemaat toplantı ve sohbeti de aynı toplandı esnasında yerine getirilirdi. Başlangıçta dini sohbet sonrasında şu an için terör örgütü lideri olarak gördüğüm fetullah gülenin kitapları okunur ve videoları izlenirdi. ... Çalıştığım dönemlerde fetullahçı terör örgütü içerisinde bildiğim kişiler genel sekreter Ş.B., Ş.B. hatırlamadığım fakat resmi olarak SGK kayıtları olan birkaç kişi daha vardı. 2014 yılı Ocak ayına kadar bu federasyonda çalıştım. Daha sonra dış işleri bakanlığı sınavına girdim. ... Sınavı kazandıktan sonra A. isminde Kayserili olduğunu söyleyen 30'lu yaşlarda uzun boylu, yapılı, normal saçlı, esmer, …marka arabası olan birisi bana telefonda ulaşarak buluşmak istedi. Bende bunu kabul ederek Balgat'ta bulunan …isimli bir ofiste buluştum. Burada bana ev ayarlayacağı ve birkaç kişi kalabileceğimi söyledi. Bende bu teklifi bu yapıyı bir dini yapı olarak bildiğim için ve herhangi bir zarar gelmeyeceğine inandırıldığım için …caddesi, …No'lu adreste İ.İ. dışişleri bakanlığında konsolosluk ihtisas memuru ve A.E.O. dışişleri bakanlığında konsolosluk ihtisas memuru isimli şahıslarla birlikte kaldık. Bu evde abi kavramı yoktu. Dışarıdan A.(K), H.Y. isimli şahıslar eve gelip sohbet yapıyorlardı. …bizlerden maaşımızın %10' unu istedi. Fakat ben aileme yardım ettiğim için bu kadar vermeyip ara sıra 200-300 Tl elden ele veriyordum. Ayrıca A. bizlere ByLock isimli program 2014 yılında Google Play Store'den indirip yüklememizi söyledi. Bende bu programı internette herkesin yüklemesine açık olan bir programdan zarar gelmez diye yükledim, benim bylock hesabımda hatırladığım kadarı ile A., H.Y. isimli şahıslar vardı, bu bylock programı yaklaşık olarak 3-4 ay kadar kullandım bu programda sadece, bir kaç defa mesajlaşma ve bir defa A.'dan dini içerikli mail gelmişti, burada bildiğim kadarı ile A., H.Y.'nin bir üst abisi olarak hatırlıyorum. Bize dini içerikli sohbeti H.Y. veriyordu, diğer konularda ve iş konularında sıkıntımız olduğu zamanlarda A. ilgileniyordu, A. bizlere ayrıca kurumda namaz kılmamamızı ve dışarıda kılmamızı, kendimizi bu cemaat üyesi olarak belli etmememizi söylüyordu, daha sonra 2015'in başlarında A. bizlere Amerikaya gideceğini söyledi ve bize S.(K) isimli Antalya'lı, evli, orta boylu, hafif kel, gri renkte …marka özel bir hastanede idari işlerde çalıştığını söylediğini hatırladığım kişi bizden sorumlu oldu, bizlerden para alma işini …devam ettirdi. 2016 Temmuz ayına kadar bu şekilde devam etti, darbe girişimi öncesi bu yapının içerisine kimse bize darbe olacağı şeklinde bilgi vermedi. ... "
Şeklindeki beyanları dikkate alındığında davacının örgütün içinde yer aldığı, örgütün sohbet adını verdiği toplantılarına katıldığı, örgüte müzahir öğrenci yurdunda kaldığı ve bu süre zarfında söz konusu sohbetleri düzenlediği, örgüt adına himmet adı altında ödeme yaptığı, örgütün gizli haberleşme programı olan Bylock programını kullandığı sonucuna varılmıştır.
…Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesinin yukarıda belirtilen kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 02/11/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.