Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2019/2795 E. , 2021/4365 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/2795
Karar No : 2021/4365
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kara Kuvvetleri Komutanlığı Astsubay Meslek Yüksek Okulu öğrencisi olan davacı tarafından, 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 104 ve 105. maddeleri uyarınca astsubaylığa nasbının yapılmamasına ilişkin işlemin iptali ile parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacının, 669 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması ve Milli Savunma Üniversitesi Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 105/c maddesi uyarınca subaylığa nasbının yapılmaması konusunda idarelere herhangi bir değerlendirme yapma ya da başka yönde işlem tesis etme olanağı tanınmaması, kanun niteliği taşıyan hukuki bir düzenleme başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın subay olarak nasbı yapılmayan davacı tarafından açılan davanın esasının incelenmesine hukuken olanak bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Öte yandan, anılan Mahkemenin ... tarih ve E:... sayılı kararında; davanın incelenmeksizin reddine ilişkin ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının davacının bilinen adresinde Tebligat Kanununun 21. maddesi çerçevesinde 19/10/2018 tarihinde tebliğ edildiğinin tebligat mazbatasından görüldüğü, davacı tarafından ise 19/11/2018 Pazartesi gününün sonuna kadar yapılması gerekirken, 23/11/2018 Cuma günü İstanbul İdare Mahkemesi kayıtlarına alınan dilekçe ile yapılan istinaf başvurusunun süre yönünden reddi gerektiği gerekçeleriyle istinaf başvurusunun süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacı tarafından istinaf kanun yoluna başvurulması üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... kararıyla; davacı tarafından, 31/07/2016 tarihli ve 29787 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 104 ve 105 inci maddeleri uyarınca askeri okulların kapatılmasına ilişkin işlemin hukuka ve mevzuata aykırı olduğu iddialarıyla iptali ile yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle tazmini istemiyle açılmış, mahkemece verilen ... gün ve E:..., K:... sayılı "incelenmeksizin red" kararının 19/10/2018 tarihinde tebliğ edildiği, bu karara karşı 23/11/2018 tarihinde istinaf başvurusunda bulunulması üzerine Mahkemenin ... gün ve E:..., K:..., İstinaf No:... sayılı kararıyla istinaf başvurusunun süre aşımı nedeniyle reddine karar verildiği, bu kararın 14/01/2019 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, bu tarihten itibaren 2577 sayılı Kanunun 48.maddesinin altıncı fıkrası uyarınca yedi gün içinde ve en son 21/01/2019 (Pazartesi) tarihine kadar istinaf yoluna başvurulması gerekirken 22/01/2019 tarihinde mahkeme kayıtlarına giren dilekçe ile yapıldığı görülen istinaf başvurusunun süre aşımı nedeniyle incelenmesi mümkün bulunmadığı gerekçesiyle istinaf isteminin süre aşımı nedeniyle reddine Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, İdare Mahkemesi ve Bölge İdare Mahkemesi kararlarının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından; davacının temyiz iddialarının 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinde sayılan bozma sebeplerinden hiçbirine uymadığı belirterek Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın Ankara 9. İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.