Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2019/2955 E. , 2021/2272 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/2955
Karar No : 2021/2272
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
DİĞER DAVALI : … İdaresi (…) Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde … Başkanı olarak görev yapan davacının, … Başkanlığı görevinden alınmasına ilişkin ASKİ Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunun … günlü, … sayılı işlemi ile bu işlemin onaylanmasına ilişkin Adana Büyükşehir Belediyesi Başkanlık Makamının … günlü, … sayılı olurunun ve başka bir göreve atanmak üzere genel idare hizmetleri sınıfında 1'inci dereceli "uzman" kadrosuna atanmasına ilişkin ASKİ Genel Müdürlüğünün … günlü, … sayılı işleminin iptali ile dava konusu işlemler nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük hakları ile 50.000,00.-TL manevi tazminatın dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararla; davacının … Başkanlığı görevinden alınarak Genel İdare Hizmetleri sınıfında uzman kadrosuna atamasının yapıldığı, anılan işlemin Mahkemece iptaline karar verilmesi üzerine … Başkanlığı görevine tekrar atanan davacının yaklaşık 1 ay sonra ...başkanlığı görevinden alınarak Genel Müdürlük emrine uzman kadrosuna atandığı, bu işlemin de Mahkemece iptaline karar verilmesi üzerine eski görevine iade edildiği, yaklaşık 5 ay sonra davacının … Başkanı olarak görev yapmaktayken, … Bakanlığı emrinde Genel İdare Hizmetleri uzman kadrosuna atandığı, anılan işlemin de istinaf yargılaması sonucunda iptaline karar verilmesi üzerine … Başkanlığı görevine tekrar atanan davacının yaklaşık 15 gün sonra daire başkanlığı görevinden alınarak Genel Müdürlük emrine uzman kadrosuna atandığı, bu durumda, sözü edilen atama işlemleri ile bunlara ilişkin hukuki süreç göz önüne alındığında, dava konusu işlemlerin; davacının … Başkanlığı görevinden hukuka aykırı olarak alındığı yargı mercilerince saptanmasına rağmen, yeni bir atama işlemiyle daire başkanı kadrosundaki görevinden tekrar alınarak uzman kadrosundaki başka bir göreve atanmasının Mahkemece verilen iptal kararını etkisizleştirmek ve davacının daire başkanlığından uzak tutulmasını sağlamak amacıyla tesis edildiğini kabul etmek gerektiğinden, dava konusu işlemlerde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı, öte yandan; Anayasa'nın 125. maddesi uyarınca, hukuka aykırılığı yargı kararıyla saptanan dava konusu işlemler nedeniyle yoksun kaldığı maddi ve özlük haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi gerektiği, manevi tazminat istemi yönünde ise; idarenin yargı kararını etkisiz kılmaya yönelik tesis ettiği işlemlerden kaynaklı tazminat isteminde bulunulması dikkate alındığında, hukuk devleti ilkesi kapsamında davacının kişilik haklarının ve manevi bütünlüğünün zarara uğradığı kanaatine ulaşıldığı, halen davalı genel müdürlük bünyesinde … Başkanı olarak yürüttüğü görev, sosyal ve ekonomik statüsü ile kişisel nitelikleri de gözetilerek davalı idareler tarafından davacıya takdiren 10.000,00-TL manevi tazminat ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline, hukuka aykırı bulunan işlemler nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının dava tarihi olan 28/05/2018 gününden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine, davacının manevi tazminat isteminin 10.000,00-TL'lik kısmının kabulüne, 10.000,00-TL tazminatın dava açma tarihi olan 28/05/2018 gününden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarelerce müştereken ve müteselsilen davacıya ödenmesine, manevi tazminat isteminin 40.000,00-TL'ye yönelik kısmının ise reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; … (sehven … yazılmış) .. İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K…. sayılı kararının, davacının daire başkanlığı görevinden alınmasına ilişkin Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunun … günlü, … sayılı işlemi ile bu işlemin onaylanmasına ilişkin Adana Büyükşehir Belediyesi Başkanlık Makamının … günlü, … sayılı olurunun ve başka bir göreve atanmak üzere genel idare hizmetleri sınıfında 1'inci dereceli "uzman" kadrosuna atanmasına ilişkin ASKİ Genel Müdürlüğünün … günlü, … sayılı işleminin iptaline ilişkin kısımları ile davacının bu işlemler nedeniyle uğradığını ileri sürdüğü parasal ve özlük haklarının dava tarihi olan 28/05/2018 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin kısmı ile ödenmesine hükmedilen manevi tazminatın 5.000,00 TL'lik kısmı bakımından istinaf başvurularının reddine, manevi tazminatın, mal varlığında meydana gelen bir eksilmeyi karşılamaya yönelik tazmin aracı değil manevi bir tatmin aracı olduğu, olay nedeniyle duyulan elem ve ızdırabın kısmen de olsa hafifletilmesinin amaçlandığı, belirtilen niteliği gereği ise manevi tazminatın zenginleşme aracı olamayacağı hususları ile ölçülülük ilkesi de gözetilerek belirlenmesi gerektiği gerekçesiyle, manevi tazminatin 5.000,00-TL'lik kısmı bakımından istinaf başvurusunun kabulüne, … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın hükmedilen manevi tazminatın 5.000,00-TL'lik kısmının kaldırılmasına, bu kısım bakımından davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı … Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından, dava konusu işlemlerin ASKİ Genel Müdürlüğü tarafından tesis edildiği, anılan Genel Müdürlüğün müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz bir kuruluş olduğu bu sebeple kendilerinin hasım mevkiinden çıkarılması gerektiği, esasa ilişkin olarak ise temyiz incelemesine konu kararın aleyhe olan kısımlarının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de belirtilen … Bölge İdare Mahkemesi, … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 22/06/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.