Danıştay 7. Daire Başkanlığı 2019/3131 E. , 2022/2071 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/3131
Karar No : 2022/2071
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı adına
… Gümrük Müdürlüğü …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Yapı ve Reklam Malzemeleri Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına 2016 ilâ 2018 yıllarında tescilli muhtelif tarih ve sayılı 19 adet serbest dolaşıma giriş beyannamesi muhteviyatı eşya nedeniyle ödenen gümrük ve katma değer vergisinin gözetim kıymetine isabet eden kısmının 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 211. maddesine göre iadesi isteminin reddine dair karara vaki itirazın reddine ilişkin işlemin iptali ve fazladan ödenen tutarın ödeme tarihinden itibaren hesaplanacak tecil faiziyle birlikte iadesi istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, hukuka aykırı olarak fazladan tahsil edildiği ileri sürülen gümrük vergilerinin iadesi istemiyle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 211. maddesi ile Gümrük Yönetmeliği'nin 500. maddesi uyarınca yetkili gümrük idaresine geri verme başvurusu yapılarak idari bir karar tesis ettirilmesi, başvurunun reddi veya zımnen reddi halinde, bu karara karşı aynı Kanun'un 242. maddesi kapsamında, üst makama, üst makam yok ise aynı makama itiraz edildikten sonra verilecek "itirazın reddine veya zımnen reddine" ilişkin karara karşı dava açılması gerektiği, olayda, davacı adına tescilli 19 adet beyannameye ilişkin geri verme istemine konu vergilerin toplam tutarı olan 2.163.569,47-TL hakkında Gümrük Yönetmeliği'nin 500. maddesi uyarınca iade konusunda karar vermeye yetkili makam Ticaret Bakanlığı Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü olduğundan, gerek beyanname bazında iade başvuru formlarının verildiği gümrük müdürlüğünce gerekse itiraz başvurusunda bulunulan bölge müdürlüğünce davacıya gönderilen yazılarla, iade başvurusuna ilişkin dilekçelerin ve ekli formların geri verme istemine konu vergilerin toplam tutarı hakkında karar vermeye yetkili gümrük idaresi olan Ticaret Bakanlığı Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğüne iletildiğinin davacıya bildirilmesine ve dolayısıyla, iade başvurusu hakkında ilk kararı verecek olan makam yönünden uyarılmasına rağmen, Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü'nce geri verme talebinin reddi yolunda tesis edilen … tarih ve … sayılı kararın tebliğ edilmesinin ardından, davacı tarafından, bu karara karşı 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 242. maddesi uyarınca itiraz edilmesi gerektiği halde, geri verme başvurusunun hukuki değerlendirmesinin yanlış yapılması suretiyle ve 15 günlük itiraz süresi içerisinde, iade ve itiraz başvurularının zımnen reddedildiğinden bahisle … tarih ve … sayılı beyanname bazında açılan işbu davada, itiraz başvuruları hakkında karar verilmek üzere dilekçenin merciine tevdi edilmesi gerektiği sonucuna varıldığı gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 15. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendi hükmü uyarınca dava dilekçesi ve eklerinin Ticaret Bakanlığı'na tevdiine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının kendi iradesi ile beyan edip ödediği vergilerin iadesini talep edemeyeceği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dosyanın UYAP kayıtlarıyla birlikte incelenmesinden, temyize konu … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 15. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendi hükmü uyarınca dava dilekçesi ve eklerinin Ticaret Bakanlığı'na tevdiine karar verilmesi üzerine dava dilekçesinin tebliğ edildiği Ticaret Bakanlığı tarafından verilen … tarih ve … sayılı kararla geri verme talebinin reddine dair karara karşı yapılan itiraz başvurusunun … tarih ve … sayılı karar ile reddedildiği, davacı şirket tarafından bu kararın iptali istemiyle açılan davada, … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, dava konusu işlemin kısmen iptaline kısmen de davanın reddine karar verildiği, bu karara karşı taraflarca yapılan istinaf başvurularının reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına taraflarca yapılan temyiz başvurularının ise Dairemizin 16/05/2022 tarih ve E:2020/1014, K:2022/2072 sayılı kararı ile reddedilmesi sonucunda kararın kesinleştiği anlaşıldığından, temyize konu kararda sonucu itibariyle isabetsizlik görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1…. Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına yönelik TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 16/05/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.