Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2019/3359 E. , 2020/4464 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/3359
Karar No : 2020/4464
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- ... Bakanlığı
2- ... Müdürlüğü
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: 2. sınıf emniyet müdürü olan davacı tarafından, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun 6638 sayılı Kanun ile değişik 55. maddesinin 19. fıkrası kapsamında emekli edilmesine ilişkin Yüksek Değerlendirme Kurulunun ... sayılı kararı ile ... tarihli Bakanlık Makam onayının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararında; uyuşmazlığa konu olayda, bulundukları rütbelere terfi ettikleri tarihten itibaren beş yıl içinde bir üst rütbeye terfi edemeyen ve emeklilik/yaşlılık aylığı almaya haiz olan emniyet amirleri ile 2., 3. ve 4.sınıf emniyet müdürlerinin emekliye sevk edileceklerinin kurala bağlandığı, davacının da 24/11/2006 tarihinde terfi ettiği 2.sınıf emniyet müdürlüğü rütbesinde beş yıldan uzun süre çalışmasına rağmen üst rütbeye terfi etmediği, yasanın amir hükmü uyarınca tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararıyla; davacının, görev yaptığı 2.sınıf emniyet müdürlüğü rütbesinde beş yıl içinde bir üst rütbeye terfi edemediği görülmekte ise de, davacının bu süreler içerisinde adli kovuşturma ve idari soruşturmalar geçirdiği, hapis cezalarıyla cezalandırıldığı, rütbe terfisine etkisi tartışmasız olan mahkumiyet kararlarının ... bozulması üzerine yeniden yargılama sonucu ortadan kaldırılarak davacının beraatine karar verildiği, diğer yandan aynı nedenlerle 26/06/2013-26/012017 tarihleri arasında açıkta kaldıktan sonra 26/01/2017 tarihinde yeniden göreve başladığı ancak bu tarihten kısa bir süre sonra 18/07/2017 tarihinde geriye doğru sözü edilen 5 yıllık sürede terfii edememesi nedeniyle re'sen emekliye ayrıldığı, haksızlığı yargı kararıyla sübuta erdirilen adli kovuşturma ve idari soruşturma sürecine rastlayan ve bu sürecin terfi kararlarına esas alındığı tartışmasız olan süre esas alınarak, beş yıl içinde bir üste rütbeye terfi edemediği gerekçesiyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçeler ile davacının istinaf başvurusunun kabulüne, ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idareler tarafından, bulunduğu rütbede beş yıl süre ile terfi edemeyen davacının, mevzuat gereği resen emekliye sevk edilmesine ilişkin işlemde takdir yetkilerinin bulunmadığı, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından; temyiz dilekçesinde ileri sürülen hususların yasal dayanaktan yoksun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddine,
2. ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü, kararın kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/10/2020 tarihinde oybirliğiyle, kesin olarak karar verildi.