Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/3397 E. , 2022/1776 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/3397
Karar No : 2022/1776
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : … Üniversitesi Rektörlüğü -…
Vekili : Av. …
Karşı Taraf (Davacı) : …
Vekili : Av. ....
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
Dava, Acıbadem Üniversitesi Tıp Fakültesi 2. sınıfında öğrenim gören davacının, 2013-2014 eğitilm-öğretim yılından itibaren Marmara Üniversitesi Tıp Fakültesi'ne yatay geçiş için yaptığı başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Marmara Üniversitesi Tıp Fakültesi Fakülte Yönetim Kurulu Kararı'nın iptaline karar verilmesi istemiyle dava açılmıştır.
İdare Mahkemesince, yapılan bilimsel inceleme sonucu dosyaya ibraz edilen Sağlık Bilimleri Eğitim Konseyi Başkanlığı'nın … gün ve … sayılı görüş yazısında; davacının öğrenim gördüğü Acıbadem Üniversitesi Tıp Fakültesi ile yatay geçiş talebinde bulunduğu Marmara Üniversitesi Tıp Fakültesinin müfredatının birbirleri ile uygun/uyumlu olduğu anlaşıldığından, davacının nakil başvurusunun ilgili mevzuata göre değerlendirilerek sonuçlandırılması gerekmekte iken, öğrenim gördüğü üniversite ile yatay geçiş talebinde bulunduğu müfredatın birbiri ile uygun olmadığından bahisle davacının yatay geçiş başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
2709 sayılı 1982 Anayasası'nın 10. maddesinde: Herkesin, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşit olduğu; hiçbir kişiye, aileye, zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamayacağı; Devlet organlarının ve idare makamlarının bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorunda oldukları hüküm altına alınmıştır.
24/04/2010 tarih ve 27561 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in 'başvuru ve değerlendirme' başlıklı 7. maddesi:'' (1) Diploma programları arasında yatay geçiş başvuruları, sadece ilan edilen süre içerisinde yapılır.
(2) Yatay geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan kriterler ve yatay geçiş için gereken asgari koşullar, üniversite senatolarınca belirlenir.
(3) Başvurularla ilgili ön değerlendirmeyi, senatonun belirlemiş olduğu ilkeler çerçevesinde, ilgili yönetim kurulları tarafından oluşturulan komisyonlar yapar. Başvurular, adayların genel not ortalaması, farklı puan türlerindeki programlara geçiş için merkezi yerleştirme puanı ve eğer varsa geçmek istediği programın ortak derslerindeki başarısı dikkate alınarak, üniversite senatosu tarafından belirlenmiş olan kriterlere göre değerlendirilir ve ayrılan kontenjana göre geçiş sağlanır...'' hükmünü, 'sonuçların ilanı ve intibak programı' başlıklı 8.maddesi: ''(1) Her bir diploma programına yatay geçiş için başvuran adayların değerlendirme sonuçları, ilgili yükseköğretim kurumunun internet sayfasında duyurulur. Yatay geçiş hakkı kazananlara kendileri hakkındaki karar yazılı olarak tebliğ edilir.
(2) Başarı şartını taşıyan yeterli sayıda adayın olması halinde kontenjan sayısı kadar yedek aday ilan edilir. Belirlenen süre içinde asıl adaylardan başvuru yapılmaması halinde sırayla yedekler çağrılır.
(3) İlgili komisyonlar öğrencinin daha önceki dönemlerde aldığı dersler ile yatay geçiş yaptığı programın derslerini dikkate alarak, senatonun belirlediği esaslara göre öğrencinin hangi yarıyıla veya sınıfa intibak ettirileceğini tespit eder, varsa öğrencinin alması gereken ilave derslerden oluşan bir intibak programı ile muaf tutulması gereken dersleri belirler...'' hükmünü amirdir.
14.05.2013 tarih ve 314-4-4 sayılı T.C. Marmara Üniversitesi Önlisans ve Lisans Programları Yatay Geçiş Yönergesi'nin 12. maddesinde: Adayların en yüksek değerlendirme puanından en düşüğe doğru sıralanacağı ve değerlendirmenin sıralamaya göre yapılacağı; asil sayısı kadar yedek üyenin belirleneceği; akademik takvimde belirlenen süre içinde kayıt için başvurmayan asil adaylar yerine yedeklerin başvurusunun alınacağı; yatay geçiş değerlendirme sonuçlarının geçerli başvurusu olan adayların isimleri değerlendirmede esas alınan puanlara göre sıralanmış biçimde Üniversitenin internet sayfasında ilan edileceği kuralı yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; Acıbadem Üniversitesi Tıp Fakültesi 2. sınıfını tamamlayan davacının, Marmara Üniversitesi Tıp Fakültesi'ne yatay geçiş için ayrılan ve ilan edilen kontenjanlar üzerine anılan Üniversiteye yatay geçiş yapmak için başvuru yaptığı, başvuru sonrasında katıldığı 16.07.2013 tarihli yatay geçiş için yapılan yabancı dil sınavından başarılı olduğu, bununla birlikte davacının yaptığı başvurunun, eğitim gördüğü Fakülte ile Marmara Üniversitesi Tıp Fakültesi'nin müfredatının birbirine uygun olmaması nedeniyle dava konusu Fakülte Kurulu kararı ile reddi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, öte yandan, yine Acıbadem Üniversitesi Tıp Fakültesi 2. sınıfını tamamlayıp, Marmara Üniversitesi Tıp Fakültesi'ne yatay geçiş için yaptığı başvuru, yine müfredatların birbiri ile uyumlu olmadığından bahisle reddedilen bir şahsın açtığı ve … İdare Mahkemesi'nin … esasında görülen davada; söz konusu eğitim gördüğü Acıbadem Üniversitesi Tıp Fakültesi ile Marmara Üniversitesi Tıp Fakültesi müfredatlarının birbiri ile uyumlu olup olmadığının Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'ndan sorulmasına ilişkin ara kararı üzerine anılan Kurulca konunun Üniversiteler Arası Kurul Başkanlığı'na, oradan da Tıp Sağlık Bilimleri Eğitim Konseyi Başkanlığı'na havale edildiği, dosyaya ibraz edilen Üniversiteler Arası Kurul Başkanlığı'nın … gün ve … sayılı yazısı ve ekindeki belgelerin incelenmesinden; Tıp Sağlık Bilimleri Eğitim Konseyi Başkanlığı'nca Pamukkale Üniversitesi, Osmangazi Üniversitesi ve Afyon Kocatepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı'na görüş sunulduğu, söz konusu Fakültelerden Pamukkale Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı'nın, anılan Fakültelerin müfredatının birbiri ile uyumlu olmadığı, diğer Fakülte Dekanlıklarının ise müfredatların birbiri ile uygun/uyumlu olduğu yönünde rapor verdiği, bu doğrultuda, Tıp Sağlık Bilimleri Eğitim Konseyi Başkanlığı'nın … gün ve … sayılı yazısında; Marmara Üniversitesi Tıp Fakültesi ile Acıbadem Üniversitesi Tıp Fakültesi müfredatının birbirleri ile uygun/uyumlu olduğu yönünde görüş bildirildiği anlaşılmaktadır.
Olayda ise Üniversite Senatosu'nun onayından geçmeden Fakülte Kurulu kararıyla getirilen kriter gerekçe gösterilerek dava konusu işlem tesis edilmiştir.
Bu durumda yukarıda belirtilen Yönetmelik hükümlerince başvuru tarihlerinden önce senato kararıyla belirlenmesi gereken başvuru ve değerlendirmeye ilişkin şartların, başvuruların yapılmasından sonra Fakülte Kurulu kararıyla değerlendirme yapılırken ek şartlar olarak getirilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığından dava konusu işlemin bu gerekçeyle iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle … İdare Mahkemesince verilen ve hüküm fıkrası itibariyle hukuka uygun bulunan kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle onanmasına, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 17/03/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.