T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/3554
Karar No : 2022/6605
KARAR DÜZELTME İSTEMİNDE
BULUNAN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının onanmasına dair Danıştay Onikinci Dairesinin 14/02/2019 tarih ve E:2015/4129, K:2019/1041 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Belediyesi'nde Kültür ve Sosyal İşler Müdürü olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (c) alt bendi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına, ancak öğrenim durumu nedeniyle yükselebileği kadronun son kademesinde olduğu sebebiyle disiplin cezasının brüt aylığından 1/4 oranında maaş kesilmesi şeklinde uygulanmasına ilişkin … tarihli ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararda; … Belediyesi'nde Kültür ve Sosyal İşler Müdürü olarak görev yapan davacının aynı zamanda nikah memuru olarak görevlendirildiği, belediye meclis kararı gereğince belediyece kıyılan nikah ücretlerinin tahsili ve belediye veznesine yatırılması gerektiği halde alınan ücretlerden bazılarının veya diğer bazı adlarla (yol harcırahı, bahşiş gibi) bu ücreti alan belediye personeli tarafından doğrudan veya diğer görevliler tarafından kendisine verilmesi nedeniyle görevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlamak filini işlediği anlaşıldığından dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Daire kararının özeti: Davacının temyiz başvurusu üzerine Danıştay Onikinci Dairesince, temyize konu karar hukuk ve usule uygun bulunmuş ve kararın onanmasına karar verilmiştir.
KARAR DÜZELTME TALEP EDENİN İDDİALARI : Temyiz aşamasında ileri sürdüğü iddiaların değerlendirilmediği, disiplin cezasına gerekçe yapılan eylem nedeniyle hakkında açılan kamu davasından beraat ettiği ve kararın kesinleştiği ileri sürülerek Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın düzeltilmesi istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Karar düzeltme isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, karar düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Onikinci Dairesinin 14/02/2019 tarih ve E:2015/4129, K:2019/1041 sayılı kararı kaldırılarak uyuşmazlık yeniden incelendi:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
… Belediyesi'nde Kültür ve Sosyal İşler Müdürü olarak görev yapan davacının aynı zamanda nikah memuru olarak görevlendirildiği, belediye meclis kararı gereğince belediyece kıyılan nikah ücretlerinin tahsili ve belediye veznesine yatırılması gerektiği halde alınan ücretlerden bazılarının veya diğer bazı adlarla ( yol harcırahı, bahşiş gibi) bu ücreti alan belediye personelleri tarafından doğrudan veya diğer görevliler tarafından kendisine verilmesi nedeniyle görevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlamak filini işlediğinden bahisle davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının D bendinin (c) alt bendi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının, öğrenim durumu nedeniyle yükselebileği kadronun son kademesinde olduğu sebebiyle brüt aylığından 1/4 oranında maaş kesilmesi şeklinde uygulanmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125/D maddesinde; kademe ilerlemesinin durdurulması; fiilin ağırlık derecesine göre memurun bulunduğu kademede ilerlemesinin 1-3 yıl durdurulması şeklinde tanımlandıktan sonra c bendinde; görevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlamak fiili anılan cezayı gerektiren haller arasında sayılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; davacının, belediye meclis kararı gereğince belediyece kıyılan nikah ücretlerinin tahsili ve belediye veznesine yatırılması gerektiği halde alınan ücretlerden bazılarının veya diğer bazı adlarla ( yol harcırahı, bahşiş gibi) bu ücreti alan belediye personelleri tarafından doğrudan veya diğer görevliler tarafından kendisine verilmesi nedeniyle görevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlamak filini işlediğinden bahisle … Belediyesi Memur Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararı ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının D bendinin (c) alt bendi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırıldığı, ancak disiplin kurulu kararında 657 sayılı Kanun'un yukarıda sözü edilen 125.maddesinde kademe ilerlemesinin durdurulması cezası için öngörülen ve kademe ilerlemesinin durdurulması fiilinin ağırlık derecesine göre memurun, bulunduğu kademede ilerlemesinin 1-3 yıl durdurulması şeklinde olacağına ilişkin hükmüne aykırı olarak herhangi bir süre belirlenmediği anlaşılmıştır.
Bu durumda; Yasa hükmüne aykırı olarak süre belirtilmeden davacıya kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesi yolundaki … Belediyesi Memur Disiplin Kurulu kararında mevzuata uyarlık bulunmadığından, davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, 19/12/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının onanmasına ilişkin Daire kararı hukuka uygun olup davacının karar düzeltme isteminin reddi gerektiği görüşüyle Daire kararına katılmıyorum.