Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2019/3582 E. , 2022/717 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2019/3582
Karar No : 2022/717
TEMYİZ EDENLER : 1-(DAVALI) … Vergi Dairesi Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2-(DAVACI) … İnş. San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının taraflarca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı şirkete Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü'nce pazarlık usulü ile ihale edilen "Ordu-Giresun Havaalanı Hava Tarafı Çevre Emniyet Sistemleri ve Deniz Dolgusu İnşaatı" işi nedeniyle verilen Vergi Resim ve Harç İstisnası Belgesinin iptal edildiğinden bahisle 2015/Mart,Nisan,Haziran,Temmuz,Ağustos,Ekim dönemleri için re'sen tarh edilen vergi ziyaı cezalı damga vergisinin iptali ve ödenen tutarın faiziyle birlikte iadesi istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla; tarh edilen damga vergisi yönünden, ihalenin yalnızca yerli ve yabancıların katılımına açık olması nedeniyle söz konusu ihaleye konu işin döviz kazandırıcı faaliyet olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı, yabancı katılımcının katılmadığı ve teklif vermediği pazarlık usulüyle yapılan ihalenin uluslararası ihale olarak değerlendirilmemesi nedeniyle davacı adına tarh edilen damga vergisinde hukuka aykırılık görülmediği, kesilen vergi ziyaı cezası yönünden ise; Ekonomi Bakanlığından aldığı "Vergi Resim ve Harç İstisna Belgesi" ne istinaden davacıdan damga vergisi alınmamasının vergiyi doğuran olayın gerçekleştiği anda idari bir tasarrufa dayandığı, bu durumda, davacı tarafından vergilendirme ile ilgili ödevlerin zamanında yerine getirilmemesi veya eksik yerine getirilmesi sonucu verginin zamanında tahakkuk ettirilmemesi veya eksik tahakkuk ettirilmesi söz konusu olmadığından, vergi ziyaı cezasından davacının sorumlu tutulmasının hukuka uygun görülmediği gerekçesiyle davanın kısmen kabulüne,kısmen reddine, kesilen vergi ziyaı cezalarının iptali ile ödenen tutarın vergi ziyaı cezasına ilişkin kısmının faiziyle birlikte iadesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından tarafların istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI:
DAVACININ İDDİALARI: "Ordu-Giresun Havaalanı Hava Tarafı Çevre Emniyet Sistemleri ve Deniz Dolgusu İnşaatı İhalesi"ne ait sözleşme imzalandıktan sonra Vergi Resim ve Harç İstisna Belgesi aldıkları, bu belgeye istinaden damga vergisi ödemedikleri, Sayıştay raporu uyarınca istisna belgelerinin iptal edildiği, istisna belgesinin iptali işlemine karşı … İdare Mahkemesi'nin … Esas sayılı dosyasıyla dava açıldığı, ihalenin uluslararası nitelikte olduğu, uluslararası ihale kapsamında yapılan işlerin döviz kazandırıcı faaliyet olarak değerlendirildiği ve damga vergisinden istisna olduğu, yargı kararlarının da bu yönde olduğu iddialarıyla kararın aleyhe olan kısmının bozulması istenilmektedir.
DAVALININ İDDİALARI: Davacının istisna belgesinin iptal edilmesi nedeniyle yapılan damga vergisi tarhiyatının yasal ve yerinde olduğu, ayrıca davacı tarafından kanuni süresinde beyan edilmeyip eksik beyan edilen vergi tutarı üzerinden vergi ziyaı cezası hesaplanmış olmasının hukuka aykırılık teşkil etmediği, rızaen yapılan ödeme nedeniyle faiz istenilmesinin yerinde olmadığı gibi dairelerince kanunun emredici hükümlerini yerine getirilmesi nedeniyle faiz ödemek zorunda bırakılmalarının hukuka uygun olmadığı iddialarıyla kararın aleyhe olan kısmının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI: Davacı tarafından savunma verilmemiştir. Davalı idarenin cevabı yasal dayanaktan yoksun temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'NIN DÜŞÜNCESİ: Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
Tarafların temyiz istemlerinin reddine,
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle kısmen kabulüne, kısmen reddine ilişkin Vergi Mahkemesi kararına yönelik tarafların istinaf başvurularının reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
Temyiz isteminde bulunan davacıdan 492 sayılı Harçlar Kanunu'na bağlı (3) sayılı Tarife uyarınca hesaplanacak nispi harcın alınmasına,
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 08/03/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.