Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2019/3604 E. , 2019/7374 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/3604
Karar No : 2019/7374
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...
İSTEMİN KONUSU : .... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; davalı idare bünyesinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan davacının, 4. dereceli şef kadrosu için katıldığı 27/02/2010 tarihli görevde yükselme sınavını yedek olarak kazandığından bahisle, münhal bulunan 4. dereceli şef kadrolarından birine atanma talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 17/06/2013 günlü, ...sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : 27/02/2010 tarihinde yapılan görevde yükselme sınavına 4. dereceli şef kadrosu için katılan ve 79 puan alarak başarılı olmasına karşın kadro yetersizliği sebebiyle yedek listede kalan davacının başvurusunun; 4. dereceli şef kadrolarının herhangi bir nedenle boşalması halinde başarı sırasına göre yedeklerden atama yapılması gerektiği yolundaki kural uyarınca değerlendirilmesi gerekirken, davalı idarece bu yönde herhangi bir değerlendirme yapılmaksızın, davacının talebinin doğrudan reddi yolunda tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: İdarenin yapacağı atamalarda takdir yetkisi bulunduğu, atama konusunda yargı kararıyla zorlanamayacağı, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmüştür.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmüştür.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından verilen 13/05/2015 günlü, E:2014/7194, K:2015/4837 sayılı karar ile Danıştay Sekizinci Dairesine gönderilen, akabinde, Danıştay Sekizinci Dairesinin 07/10/2019 günlü, E:2015/6720, K:2019/8339 sayılı kararıyla Dairemize gönderilen dosyada, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Davalı idare bünyesinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan davacı, 27/02/2010 tarihinde yapılan görevde yükselme sınavına, 4. dereceli şef kadrosu için katılmış ve başarılı olmuştur. 4. dereceli şef kadrosuna atama yapılmak üzere 7 adet kadro ilan edildiğinden, davacı asil olarak atananlar arasına girememiş, 11. yedek olarak belirlenmiştir.
04/03/2013 tarihinde davalı idareye başvurarak; kendisiyle aynı sınava katılan ve yedek olarak sınavı kazanan bir başka kişinin, münhal bulunan şef kadrolarından birine atamasının yapılması isteminin reddine dair işlemin iptali yolundaki yargı kararının emsal teşkil ettiğinden bahisle, görevde yükselme sınavının yapıldığı tarihteki mevzuat uyarınca, münhal bulunan şef kadrolarından birine atamasının yapılması isteminde bulunmuştur.
17/06/2013 günlü, ...sayılı dava konusu işlemle başvurusunun reddi üzerine, temyizen incelenen davayı açmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT :
18/04/1999 günlü, 23670 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik'in, dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan, 12/03/2010 günlü, 27519 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile değişik "Sınav şartı ve atama" başlıklı 11. maddesinde; "... Duyurulan kadro veya pozisyonlardan;
A) Atanma şartlarını taşımadıkları için sınavların geçersiz sayılması veya bu sebeple atamaların iptal edilmesi, atanılan göreve geçerli bir mazeret olmaksızın süresi içinde başlanılmaması ya da atanma hakkından vazgeçilmesi,
B) Emeklilik, ölüm, memurluktan çekilme veya çıkarılma, başka unvanlı kadro veya pozisyonlara ya da başka bir kuruma naklen atanma, sebepleriyle boş kalan veya boşalanlara, görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavı tarihinden itibaren iki yıllık süreyi aşmamak üzere aynı unvanlı kadro veya pozisyonlar için yapılacak müteakip sınava kadar, sınavı kazandıkları hâlde kadro yetersizliği nedeniyle ataması yapılamayan personelin başarı sırasına göre atamaları yapılabilir." hükmüne yer verilmiştir.
12/11/2005 günlü, 25991 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin, 30/06/2011 günlü, 27980 sayılı Yönetmelik ile değişik, "Sınav sonuçlarının açıklanması ve geçerliliği" başlıklı 20. maddesinde; "Duyurulan kadro veya pozisyonlardan;
a) Atanma şartlarını taşımadıkları için sınavların geçersiz sayılması veya bu sebeple atamaların iptal edilmesi, atanılan göreve geçerli bir mazeret olmaksızın süresi içinde başlanılmaması ya da atanma hakkından vazgeçilmesi,
b) Emeklilik, ölüm, memurluktan çekilme veya çıkarılma, başka unvanlı kadro veya pozisyonlara ya da başka bir kuruma naklen atanma sebepleriyle boş kalan veya boşalanlara, görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavı tarihinden itibaren iki yıllık süreyi aşmamak üzere aynı unvanlı kadro veya pozisyonlar için yapılacak müteakip sınava kadar, sınavı kazandıkları halde kadro yetersizliği nedeniyle ataması yapılmayan personelin başarı sırasına göre atamaları yapılır.” hükmü yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca; görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavını kazandığı halde ilan edilen kadro sayısı nedeniyle ataması yapılamayan yedek durumdaki personelin başarı sırasına göre atanmaları hususunun iki yıl ile sınırlandırılmış olması karşısında, 27/02/2010 tarihinde yapılan sınavın üzerinden üç yıldan fazla bir süre geçtikten sonra boş bulunan şef kadrolarından birine atanma istemiyle 04/03/2013 tarihinde yapılan başvurunun reddine ilişkin 17/06/2013 günlü dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. .... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesi, 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı Yasa'nın 49. maddesinin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası uyarınca yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Yasa'nın (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 19/12/2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.