Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/3616 E. , 2022/3172 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/3616
Karar No : 2022/3172
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : ...
Karşı Taraf (Davalı) : ... Valiliği - .../...
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi : İstemin kabulü ile Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, 24.11.2013 tarihinde yapılan direksiyon sınavında B sınıfı direksiyon eğitim dersi sınavı uygulama ve değerlendirme komisyon başkanı olarak görevlendirilen davacı tarafından, "bir daha sınav görevi verilmemesine" yönelik tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, direksiyon eğitim dersi sınavı uygulama ve değerlendirme komisyon başkanı olarak görevlendirilen davacının, yeni Yönetmelik ile getirilen "direksiyon eğitimi dersi sınav süresinin 30 dakikadan az olamayacağı" yolundaki kurala uymadığı açık olduğundan, anılan kuralla ilgili olarak yeterince bilgilendirildiği ve eğitime tabi tutulduğu da gözetildiğinde, mevzuat ile getirilen kurala aykırı hareket ettiğinden bahisle bir daha kendisine sınav görevi verilmemesi yolunda tesis edilen dava konusu işlemde anılan mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
2918 sayılı Kanun'un “Sürücü adaylarının sınavları ile sürücü belgelerinin verilmesi esasları“ başlıklı 42. maddesinde ise, sürücü kurslarında teorik eğitimini tamamlayan sürücü adaylarının teorik sınavlarının yazılı ya da elektronik ortamda Millî Eğitim Bakanlığınca yapılacağı, uygulamalı sürücü eğitimini sürücü kurslarından alan ve teorik sınavda başarılı olanların Millî Eğitim Bakanlığınca yapılacak uygulamalı sürücü sınavına girmeye hak kazanacağı, bu sınavda da başarılı olanlara motorlu taşıt sürücü sertifikası verileceği, sürücülerin eğitimleri ve sınavları, eğitimlerin ve sınavların süresi, içeriği ve yapılacağı yerlerin özellikleri, sınav yapıcıların nitelikleri ve eğitimi ile diğer usul ve esasların İçişleri Bakanlığının uygun görüşü alınarak Millî Eğitim Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği hükme bağlanmıştır.
29.05.2013 tarih ve 28661 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Özel Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Yönetmeliği'nin, 04.03.2014 tarih ve 28931 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik "Direksiyon eğitimi dersi il sınav sorumlusu ve sınav yürütme komisyonu" başlıklı 29. maddesinin 1. fıkrasında, "İl millî eğitim müdürü, il sınav sorumlusu olarak direksiyon eğitimi dersi sınavında sınav yürütme komisyonlarını denetleyerek iş ve işlemlerin mevzuata uygun yapılmasını sağlar. Denetim görevi yapacak olan il sınav sorumlusunun görevleri Genel Müdürlükçe belirlenir.", 4. fıkrasında ise, "Direksiyon eğitimi dersi sınav yürütme komisyonlarının oluşumu ve görevleri Genel Müdürlükçe belirlenir." kuralı yer almaktadır.
Bu hükümlere dayanılarak hazırlanan ve 10.06.2013 tarihli Özel Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Direksiyon Eğitimi Dersi Sınav Yönergesi'nin 9. maddesinde;
"Sınavda mevzuata aykırı hareket ettiği tespit edilenlerle yüz ceza puanının doldurulması, alkollü olarak araç kullanılması veya hız sınırının aşılması gibi kural ihlalleri nedeniyle sürücü belgesi geri alınanlara bir daha görev verilmez." düzenlemesi yer almaktadır.
Nitekim Özel Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Direksiyon Eğitim Dersi Sınav Yönergesi Milli Eğitim Bakanlığı tarafından 29.10.2017 tarih ve 17915267 sayılı Makam Oluru ile yürürlüğe giren Özel Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Derslerini İnceleme ve Kontrol İle Direksiyon Eğitimi Dersi Sınav Yönergesinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönerge ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, davacının, Samsun İli, ... İlçesi, Halk Eğitim Merkezinde müdür yardımcısı olarak görev yaptığı ve 24.11.2013 tarihinde yapılan direksiyon sınavında B sınıfı direksiyon eğitim dersi sınavı uygulama ve değerlendirme komisyon başkanı olarak görevlendirildiği, direksiyon sınavı sırasında kursiyere 30 dakika araç kullandırılması gerekirken 23 dakika kullandırıldığının il eğitim denetmeni tarafından tespit edilmesi üzerine tutanak tutulduğu ve davacıya bir daha sınav görevi verilmemesi önerisinin getirildiği, getirilen öneri doğrultusunda tesis edilen ... günlü, ... sayılı işlemle davacıya bir daha sınav görevi verilmemesine karar verilerek bu durumun Vezirköprü Kaymakamlığına bildirildiği, davacı tarafından 28.2.2014 tarihli dilekçe ile yapılan itirazın ... günlü, ... sayılı işlemle reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dava konusu işlemin tesisinde esas alınan söz konusu Yönergenin 9. maddesinin iptali istemiyle açılan davada, Danıştay Onbeşinci Dairesinin 27/10/2016 tarih ve E:2016/917 K:2016/5119 sayılı kararı ile;
"2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 42. maddesinde, sınavlar, sınav yapıcıların nitelikleri ile diğer usul ve esasların, İçişleri Bakanlığı'nın uygun görüşü alınarak Milli Eğitim Bakanlığınca çıkarılacak "yönetmelik" ile düzenlenmesi hükme bağlanmıştır.
Bu durumda, 2918 sayılı Kanunun 42. maddesi uyarınca "yönetmelik" ile düzenlenmesi gereken konularda düzenleme getirmesi nedeniyle dava konusu Yönerge maddesinin, anılan Kanuna ve hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmaktadır." gerekçesiyle, iptaline karar verildiği görülmüştür.
Danıştay Onbeşinci Dairesinin 27/10/2016 tarih ve E:2016/917 K:2016/5119 sayılı kararı ile dava konusu işlemin dayanağı Yönerge hükmü, "yönetmelik ile düzenlenmesi gereken konularda düzenleme getirmesi" nedeniyle iptal edildiğinden, ortaya çıkan yeni hukuki durum nedeniyle dava konusu işlem hukuka aykırı hale gelmiştir.
Olayda, davacının 24/11/2013 tarihinde yapılan direksiyon uygulama sınavındaki uygulamaları nedeniyle bir daha sınav görevi verilmemesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işleme karşı yapılan itirazın reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Samsun Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü işleminde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Bu itibarla; davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 27/04/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.