Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/3673 E. , 2022/3261 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/3673
Karar No : 2022/3261
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : ...İnşaat Hazır Beton Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Vekili : Av. ...
Karşı Taraf (Davalı) : ...Vergi Dairesi Müdürlüğü
Vekili : Av. ...
İstemin Özeti : .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi : İstemin kısmen kabulü ile temyize konu Mahkeme kararının dava konusu ödeme emrinin ...kod numaralı alacaklara ilişkin kısmı yönünden onanması, dava konusu ödeme emrinin ...kod numaralı alacağa ilişkin kısmı yönünden ise bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava, ...Oto. Tekstil Mad. Turz. Inş. Nak. Gıda Tem. Giyim San. ve Tic. Ltd. Şti.'ne ait ödenmemiş muhtelif alacakların tahsilini güvence altına almak amacıyla, adı geçen şirketin BS formlarından mal satışında bulunduğu tespit edilen davacı şirket adına 6183 sayılı Kanunun 79. maddesi uyarınca düzenlenen ...tarihli ödeme emrinin ... ve ...kod nolu alacaklara ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, davacıya tebliğ edilen haciz bildirisi üzerine 7 günlük süre içerisinde böyle bir borcunun olmadığı veya malın yedinde bulunmadığı veya haczin tebliğinden önce borcun ödendiği veya malın tüketildiği ya da kusuru olmaksızın telef olduğu alacağın borçluya veya emrettiği yere verilmiş olduğu yönünde davacı tarafça itirazda bulunulmadığından söz konusu borç zimmetinde sayılarak 6183 sayılı Yasanın 79. maddesi uyarınca davacı hakkında takibe geçilmek suretiyle düzenlenen ödeme emrinin ...ve ...kod numaralı alacaklara ilişkin kısmında yasal isabetsizlik görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Dava konusu ödeme emrinin ...kod numaralı alacaklara ilişkin kısmı yönünden yapılan inceleme;
Dosyanın incelenmesinden, ...numaralı kod numaralı alacağın maden devlet hakkından, 9160 numaralı kod numaralı alacağın madenlerden alınan devlet hakkından % 50 il özel idare payından, 9161 numaralı kod numaralı alacağın madenlerden alınan devlet hakkının % 30 fazlası olan Orman Genel Müdürlüğü payından, ...numaralı kod numaralı alacağın madenlerden alınan devlet hakkından % 50 (%25 köy payı) il özel idare payından, ...sayılı kod numaralı alacağın ise maden ruhsat harcından kaynaklanan alacaklara ilişkin olduğu anlaşılmaktadır.
İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe usul ve kanuna uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmamaktadır.
Dava konusu ödeme emrinin ...kod numaralı alacağa ilişkin kısmı yönünden yapılan inceleme;
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkında Kanunun 79. maddesinde, "Hamiline yazılı olmayan veya cirosu kabil senede dayanmayan alacaklar ile maaş, ücret, kira vesaire gibi her türlü hakların ve fiilen tutanak düzenlemek suretiyle haczi kabil olmayan üçüncü şahıslardaki menkul malların haczi, borçlu veya zilyed olan veyahut alacak ve hakları ödemesi gereken gerçek ve tüzel kişilere, kurumlara haciz keyfiyetinin tebliği suretiyle yapılır. Tahsil dairesi tarafından tebliğ edilecek haciz bildirisi ile; bundan böyle borcunu ancak tahsil dairesine ödeyebileceği ve amme borçlusuna yapılacak ödemenin geçerli olmayacağı veya elinde bulundurduğu menkul malı ancak tahsil dairesine teslim edebileceği ve malın amme borçlusuna verilmemesi gerektiği, aksi takdirde amme borçlusuna yapılan ödemeler ile malın bedelini tahsil dairesine ödemek zorunda kalacağı ve bu maddenin üç, dört ve beşinci fıkra hükümleri üçüncü şahsa bildirilir. Tahsil dairelerince düzenlenen haciz bildirileri, alacaklı tahsil dairelerince ya da alacaklı amme idaresi vasıtasıyla, posta yerine elektronik ortamda tebliğ edilebilir ve bu tebligatlara elektronik ortamda cevap verilebilir. Elektronik ortamda yapılacak tebliğe ve cevapların elektronik ortamda verilebilmesine ilişkin usûl ve esasları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
Dosyanın incelenmesinden, ...Oto. Tekstil Mad. Turz. Inş. Nak. Gıda Tem. Giyim San. ve Tic. Ltd. Şti'nin kamuya olan ve tahsil edilemeyen borçlarından ötürü davacı şirkete emtia satışı yapıldığı tespit edildikten sonra anılan şirketin davacı şirketteki alacaklarına haciz konulduğu, haciz bildirisinin 23/05/2012 tarihinde davacı şirkete tebliğ edilerek 210.000 TL'ye kadar yapılacak ödemelerin amme borçlusu yerine dairelerine ödenmesi gerektiği hususunun ihtar edildiği, davacı şirket tarafından 06/04/2012 tarihinde hacze itiraz ederek ...Oto. Tekstil Mad. Turz. Inş. Nak. Gıda Tem. Giyim San. ve Tic. Ltd. Şti'ne borçlarının olmadığının bildirildiği, 7 günlük süre içerisinde itirazda bulunulmadığından mal elinde ve borç zimmetinde sayılarak davacı şirket adına 08/02/2013 tarihli ödeme emrinin tanzim ve tebliği üzerine ödeme emrinin idare mahkemelerinin görevine giren ..., ...ve ...kod nolu alacaklara ilişkin kısmının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık, ...Oto. Tekstil Mad. Turz. Inş. Nak. Gıda Tem. Giyim San. ve Tic. Ltd.'ne ait ödenmemiş muhtelif alacakların tahsilini güvence altına almak amacıyla davacı şirket adına 6183 sayılı Kanunun 79. maddesi uyarınca düzenlenen ödeme emrinin iptali isteminden kaynaklanmakta olup, ödeme emri içeriğinde yer alan 9109 numaralı kod idari para cezasından kaynaklanan alacaklara ilişkindir.
İdare Mahkemesince yapılan ...tarih ve E:...sayılı ara kararı ile; davalı idareden ...Oto. Teks. Mad. Tur. İnş. Nak. Gıda Tem. Giyim San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin dava konusu 210.000,00 TL tutarındaki ödeme emri içeriği kamu alacaklarına ilişkin açmış olduğu davaların Mahkeme adı ile esas numaraları belirtilerek bu davaların hangilerinin karara bağlandığı ve kesinleştiği ve hangilerinin ise halen devam etmekte olduğunun izah edilmesinin istenilmesine karar verilmiş olup, davalı idarece verilen cevapta 9109 numaralı alacağın ...Oto. Teks. Mad. Tur. İnş. Nak. Gıda Tem. Giyim San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü'nce verilen 172.191,00TL idari para cezasından kaynaklandığı, 172.191,00-TL idari para cezasının tahsili için ... Oto. Teks. Mad. Tur. İnş. Nak. Gıda Tem. Giyim San. ve Tic. Ltd.. Şirketi adına düzenlenen ...gün ve ...sayılı ödeme emrinin iptali istemiyle .... İdare Mahkemesinin E:...sayılı dosyasında iptal davası açıldığı belirtilmiştir.
.... İdare Mahkemesinin E:...sayılı dosyasının UYAP üzerinden incelemesinden; ...Oto. Teks. Mad. Tur. İnş. Nak. Gıda Tem. Giyim San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü'nce verilen 172.191,00 TL idari para cezasının tahsili için ...Oto. Teks. Mad. Tur. İnş. Nak. Gıda Tem. Giyim San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen ...gün ve ...sayılı ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada, .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile "davacı şirkete Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğünce verilen idari para cezasına karşı .... Sulh Ceza Mahkemesinde açılan dava henüz devam etmekte iken, henüz kesinleşmeyen amme alacağının tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emrinde hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle dava konusu ödeme emrinin iptaline karar verildiği ve anılan kararın temyiz ve karar düzeltme yargı yollarının tüketilmesi ile kesinleştiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile ...Oto. Teks. Mad. Tur. İnş. Nak. Gıda Tem. Giyim San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü'nce verilen 172.191,00 TL idari para cezasının tahsili için ...Oto. Teks. Mad. Tur. İnş. Nak. Gıda Tem. Giyim San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen ödeme emrinin iptal edilmesi karşısında davacı şirket adına 6183 sayılı Kanunun 79. maddesi uyarınca düzenlenen ödeme emrinin 9109 kod numaralı idari para cezası alacağına ilişkin kısmında hukuki isabet, aksi yönde verilen Mahkeme kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davacının temyiz isteminin kısmen kabulü, kısmen reddi ile Manisa 1. İdare Mahkemesinin temyize konu kararının, dava konusu ödeme emrinin ...kod numaralı alacağa ilişkin kısmı yönünden bozulmasına, dava konusu ödeme emrinin ...kod numaralı alacaklara ilişkin kısmı yönünden onanmasına, bozulan kısım yönünden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 29/04/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.