Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2019/387 E. , 2021/3885 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/387
Karar No : 2021/3885
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- … İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliği
VEKİLİ : Av. …
2- … Bakanlığı
VEKİLİ : Huk. Müş. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Bil. Elek. Teks. San. Dış. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, 11,24 USD birim fiyatıyla yurt dışından ithal edilen 15.457 adet montun (gümrük vergilerine esas alınan) referans fiyatının, ... Tekstil ve Konfeksiyon İhracatı Birliğince "koruyucu mont" olduğu kabulüyle 35,44 USD olarak belirlenmesine itiraz edilmesine ve koruyucu donanıma sahip olmayan montların referans fiyatının yeniden belirlenmesi amacıyla davalı idarelere ... tarih ve ... sayılı dilekçeyle yapılan başvurunun cevap verilmeyerek zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:… sayılı kararıyla; koruyucu olduğu kabul edilerek referans fiyatı 35,44 USD olarak belirlenen montların, koruyucu olmayan özelliğine göre referans fiyatının yeniden belirlenmesi yolundaki davacı başvurusunun cevap verilmeyerek zımnen reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu .... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idareler tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI :
1- Davalı ... Tekstil ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliği tarafından; Kayıt merkezi statüsünde oldukları, ithalatla ilgili düzenleme veya yaptırım haklarının bulunmadığı, idari işlemde hukuka aykırı bir yön olmadığı, referans fiyatta hata bulunmadığı ileri sürülmektedir.
2- Davalı Ticaret Bakanlığı tarafından, Tebliğ gereği ithalattan önce alınması gereken kayıt belgesinin eşyanın gümrük kıymetine ilişkin hükümlerin uygulanmasını engellemeyeceği, gözetim uygulaması ile ithalat miktar ve değerlerinin izlenmesinin hedeflendiği, mahkeme kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmüştür.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından temyiz istemlerinin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, ara kararı cevaplarının geldiği görülerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin .... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurularının reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kullanılmayan … TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı ... Tekstil ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliği'ne iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, artan posta ücretinin istemi halinde davalılara iadesine, 07/07/2021 tarihinde oy çokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X)-KARŞI OY :
Davacı tarafından, 11,24 USD birim fiyatıyla yurt dışından ithal edilen 15.457 adet montun (gümrük vergilerine esas alınan) referans fiyatının, ... Tekstil ve Konfeksiyon İhracatı Birliğince "koruyucu mont" olduğu kabulüyle 35,44 USD olarak belirlenmesine itiraz edilmesine ve koruyucu donanıma sahip olmayan montların referans fiyatının yeniden belirlenmesi amacıyla davalı idarelere ... tarih ve ... sayılı dilekçeyle yapılan başvurunun cevap verilmeyerek zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, söz konusu ithalata ilişkin ithalat kayıt belgesi düzenlenmesi amacıyla davacı tarafından … tarih ve … numaralı "Kayıt Belgesi Başvuru Formu" ile davalı ... Tekstil ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliği'ne başvurulduğu, ... Tekstil ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliği tarafından da davacının başvuru formunda bildirdiği bilgiler esas alınarak … tarih ve … numaralı ithalat kayıt belgesinin düzenlendiği görülmektedir.
Bu durumda, davacı tarafından beyan edilen bilgilere istinaden ithalat kayıt belgesi düzenlendikten sonra referans fiyatın yeniden belirlenmesi amacıyla yapılan başvurunun zımnen reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenle, dava konusu işlemin iptaline yönelik idare mahkemesi kararına karşı davalı idarelerce yapılan istinaf başvurularının reddi yönündeki Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyoruz.