Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2019/3966 E. , 2021/950 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/3966
Karar No : 2021/950
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- … Başkanlığı / …
VEKİLİ : Av. …
2- … Üniversitesi Rektörlüğü / …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının davalı ...Üniversitesi Rektörlüğü tarafından yargılama giderleri yönünden, davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından yargılama giderleri ve vekalet ücreti yönünden temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ...Üniversitesi bünyesinde Doçent olarak görev yapan davacının, 01/09/2016 tarih ve 29818 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararnameye Ekli (1) sayılı listede ismine verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; Kanun Hükmünde Kararnamelerin, yürütme organının bir işlemi olmakla birlikte, fonksiyonel açıdan kanun niteliğini taşıyan hukuki düzenlemeler olduğu; dolayısıyla, idari işlemlere karşı açılan davaların çözümüyle görevli İdari Yargıda, Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinin iptali için açılmış bir davanın incelenmesinin hukuken olanaksız olduğu, davacının 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. maddesi uyarınca kanun niteliği taşıyan hukuki bir düzenleme ile görevine son verilmesine yönelik işlemin iptali istemiyle açılan davanın esasının incelenmesine hukuken olanak bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Danıştay Beşinci Dairesinin 10/12/2018 tarih ve E:2017/8439, K:2018/18159 sayılı bozma kararına uyan … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; ...Üniversitesi bünyesinde görev yapan davacının 672 sayılı KHK'ya ekli listede isminin yer alması sebebiyle kamu görevinden başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın çıkarılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı başvurunun Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'nun … tarih ve … sayılı kararıyla kabul edilerek görevine iade edildiği, bu aşamada bakılmakta olan davanın konusuz kaldığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle, istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına, davacının dava konusu işleme karşı yaptığı başvuru Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından kabul edildiğinden ve dolayısıyla davanın açılmasına davalı idarelerin sebebiyet verdiği sonucuna varıldığından yargılama giderlerinin davalı idarelerce davacıya verilmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :
Davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından, Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte hukuka uygun olduğu, davanın açılmasına haksız olarak sebebiyet verilmediği, vekalet ücreti ve dava masraflarının lehlerine hükmedilmesi gerekirken aksi yönde verilen kararın hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
Davalı ...Üniversitesi Rektörlüğü tarafından, Üniversitelerinin 2547 sayılı Kanun uyarınca harçlardan muaf olduğu, davacının kamu görevinden çıkarılmasında kusurlarının bulunmadığı, yargılama giderlerinin kendileri üzerinde bırakılmasının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının vekalet ücreti ve yargılama giderleri yönünden onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalıların temyiz istemlerinin reddine,
2. … İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun yukarıda açıklanan gerekçelerle kabulü ile … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın kaldırılarak konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı, davanın açılmasına davalı idarelerin sebebiyet vermesi nedeniyle yargılama giderlerinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yargılama giderleri ve vekalet ücreti yönünden ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 07/04/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.