Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2019/3988 E. , 2020/14 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2019/3988
Karar No:2020/14
TEMYİZ EDEN (DAVACI): ... Petrokimya Dış Ticaret Sanayi Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI): Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem : Davacı şirkete idarî para cezası verilmesine ilişkin 29/03/2018 tarih ve 7770-13 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Denetim Dairesi Başkanlığı'nın 11/10/2017 tarih ve 42500 sayılı Olur'u ile başlatılan soruşturma neticesinde davacı şirketin ... ve ... GTİP No'lu ürünleri uygunluk yazısı olmayan ... Enerji Petrol Ürünleri Kimya Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'ne teslim ettiğinin tespit edildiği, bunun sonucunda davacı şirkete 29/03/2018 tarih ve 7770-13 sayılı Kurul kararı ile idari para cezası verildiği, ... Enerji Petrol Ürünleri Kimya Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'ne ait 2015 yılı fatura icmal listelerine göre davacı şirketinin, 17/03/2015-15/07/2015 tarihleri arasında toplam 5.180.780 litre ... GTİP No'lu ürünü, 02/01/2015-09/03/2015 tarihleri arasında ise toplam 12.108.960 litre ... GTİP No'lu ürünü ... Enerji Petrol Ürünleri Kimya Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'ne teslim ettiği, teslim etme tarihleri itibarıyla bu ürünlerin uygunluk yazısı sahibi olmayanlara satılamayacak ürünler arasında yer aldığı, uygunluk yazısı aranarak teslimi gereken ürünlerin davacı şirket tarafından uygunluk yazısı olmayan ... Enerji Petrol Ürünleri Kimya Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'ne teslim edilmesi üzerine verilen idari para cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, şirketlerinin madeni yağ lisansı kapsamında faaliyet gösterdiği, söz konusu ürünlerin tesliminin yapıldığı dava dışı ... Enerji Petrol Ürünleri Kimya Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin de madeni yağ lisansının bulunduğu, ... ve ... GTİP numaralı ürünlerin uygunluk yazısı bulunanlara satılmasını gerektiren Akaryakıt Haricinde Kalan Petrol Ürünlerinin Yurt İçi ve Yurt Dışı Kaynaklardan Teminine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ'in aynı ürünlerin 25 kilogramlık paketler halinde yurt içinden temininde söz konusu yazıyı aramadığı, ... ve ... GTİP numaralı ürünlerin küçük paketler halinde teslimde uygunluk yazısı aranmazken; dökme satışlarda bu yazının istenmesinin Tebliğ'de yer alan çelişki olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 06/01/2020 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.