Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2019/4004 E. , 2021/1489 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/4004
Karar No : 2021/1489
DAVACI : ... Sendikası
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Bakanlığı
VEKİLİ : ...
DAVANIN KONUSU : 21/06/2019 tarih ve 30808 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğünde 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 26. Maddesi Kapsamında Görev Yapan Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin 5. maddesinin 2. fıkrasının (a) bendinde yer alan "en az konservatuvar veya bir üniversitenin ilgili lisans bölümünden" ibaresi ile "en az güzel sanatlar lisesi ya da konservatuarın lise bölümü veya fakülte ya da dört yıllık yüksekokuldan" ibaresinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI : İptal istemine konu olan düzenlemenin, uzun zamandır misafir sanatçı olarak yetişmiş ve nitelikli sanatçıları etkileyecek bir düzenleme olduğu, özellikle dansçı olarak nitelendirilen sanatçıların misafir sanatçı olarak istihdamını sınırlandırdığı ve zorlaştırdığı, bu düzenlemenin kişilerin çalışma hakkını Anayasa'ya aykırı olarak engellediği, birikim ve tecrübeye sahip, yetişmiş personelin yeniden istihdamının önünün kapatıldığı, oysa devletin sanatı ve sanatçıyı korumakla yükümlü olduğu iddia edilmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI : Öncelikle, davacı Sendikanın anılan düzenlemenin iptali için dava açmaya yetkili olmadığı, bu nedenle davanın ehliyet yönünden reddi gerektiği; öte yandan, kamu kurumlarında görev alacak kişilerde asgari eğitim seviyesi aranmasının kamu yararı ve hizmetin gerekleri açısından bir zorunluluk olduğu, bu kapsamda görev yapacak misafir sanatçıların kazanılmış haklarının olmadığı, bu hususun 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Ek 26. maddesinin 5. fıkrasında düzenlendiği, iptale konu düzenleme ile sanatçı unvanlarının niteliğine uygun olabilecek en adil eğitim eğitim şartının belirlendiği, özel koşullarına ve niteliklerine bakılmaksızın tüm sanatçı unvanlarının aynı şekilde değerlendirilerek aynı şartlara tabi tutulamayacağı, Anayasa'da söz edilen eşitliğin de mutlak eşitlik olmadığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava konusu Yönetmelik, 26/12/2019 tarih ve 30990 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan “Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğünde 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 26. Maddesi Kapsamında Görev Yapan Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik” ile yürürlükten kaldırıldığından, konusu kalmayan dava hakkında "karar verilmesine yer olmadığına" karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava, davacı Sendika tarafından, 21/06/2019 tarih ve 30808 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğünde 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 26. maddesi Kapsamında Görev Yapan Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin 5. maddesinin 2. fıkrasının (a) bendinde yer alan "en az konservatuvar veya bir üniversitenin ilgili lisans bölümünden" ibaresi ile "en az güzel sanatlar lisesi ya da konservatuarın lise bölümü veya fakülte ya da dört yıllık yüksekokulundan" ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır.
Dava konusu Yönetmeliğin, 26/12/2019 tarih ve 30990 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren, Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğünde 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 26. Maddesi Kapsamında Görev Yapan Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesi ile yürürlükten kaldırıldığı görüldüğünden, davanın konusuz kaldığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenle, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE SÜREÇ :
Dava; davacı Sendika tarafından, 21/06/2019 tarih ve 30808 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğünde 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 26. Maddesi Kapsamında Görev Yapan Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin 5. maddesinin 2. fıkrasının (a) bendinde yer alan "en az konservatuvar veya bir üniversitenin ilgili lisans bölümünden" ibaresi ile "en az güzel sanatlar lisesi ya da konservatuarın lise bölümü veya fakülte ya da dört yıllık yüksekokuldan" ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır.
Dava devam etmekte iken, 26/12/2019 tarih ve 30990 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren, Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğünde 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 26. Maddesi Kapsamında Görev Yapan Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesi ile, dava konusu Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bu durumda; dava konusu Yönetmeliğin yürürlükten kaldırılması nedeniyle dava konusuz kaldığından, Yönetmelikte yer alan bazı ibarelerin iptali istemiyle açılmış olan bu dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 21/06/2019 tarih ve 30808 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğünde 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 26. Maddesi Kapsamında Görev Yapan Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin 5. maddesinin 2. fıkrasının (a) bendinde yer alan "en az konservatuvar veya bir üniversitenin ilgili lisans bölümünden" ibaresi ile "en az güzel sanatlar lisesi ya da konservatuarın lise bölümü veya fakülte ya da dört yıllık yüksekokuldan" ibaresinin iptali istemi yönünden konusu kalmayan davanın esası hakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ... TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 22/03/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.