T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/4014
Karar No : 2022/5703
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K: … sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem : Mersin ili, Tarsus İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünde programcı olarak görev yapan davacının, İskenderun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünde mutemet olarak görev yaptığı dönemde zimmetine para geçirdiğinden bahisle 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca devlet memurluğundan çıkarılma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; davacının, İskenderun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünde mutemet olarak görev yaptığı dönemde ücretsiz izne ayrılan öğretmenlere izinde oldukları dönemde maaş tahakkuk ettirerek ücretsiz izin almış olan öğretmenlerin, İskenderun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü hesabına yatan maaşlarını kendi hesabına aktardığı ve 15/06/2010 - 15/01/2014 tarihleri arasında, İskenderun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı okullarda görevlendirilen ücretli öğretmenlerin ders ücretlerinde kesintiler yaparak biriken tutarı kendi hesaplarına aktarmak yoluyla zimmetine para geçirdiği hususunun soruşturma kapsamında alınan ifadeler, … Malmüdürlüğüne gönderilen banka listeleri ile … Şubesine gönderilen banka listelerindeki farkların davacı ve … isimli şahsın hesaplarına aktarılması ve … Cumhuriyet Başsavcılığının … soruşturma sayılı dosyası kapsamında bulunan bilirkişi raporu dikkate alındığında, disiplin soruşturması sonucunda sabit olduğu anlaşılan fiili nedeniyle tesis edilen dava konusu disiplin cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan; dava konusu işlem hukuka uygun olduğundan, davacının işleme dayalı parasal haklarının tazmini isteminin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :Savunma istem yazısında belirtilmeyen döneme ilişkin disiplin cezası verildiği, ceza verme zamanaşımı süresinin geçirildiği, alt ceza uygulamasının dikkate alınmadığı, temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Tesis edilen işlemin usul ve yasaya uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava dosyasının incelenmesinden; Mersin İli, ...İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünde programcı olarak görev yapan davacının, İskenderun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünde mutemet olarak görev yaptığı dönemde ücretsiz izne ayrılan öğretmenlere izinde oldukları dönemde maaş tahakkuk ettirerek ücretsiz izin almış olan öğretmenlerin, İskenderun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü hesabına yatan maaşlarını kendi hesabına aktardığı ve 15/06/2010 - 15/01/2014 tarihleri arasında, İskenderun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı okullarda görevlendirilen ücretli öğretmenlerin ders ücretlerinde kesintiler yaparak biriken tutarı kendi hesabına aktarmak yoluyla zimmetine para geçirdiği iddialarıyla ilgili başlatılan disiplin soruşturması neticesinde, davacının fiilleri sübuta erdiğinden bahisle 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca tevhiden Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılması gerektiği yönünde teklifte bulunulduğu, teklifler doğrultusunda davacı hakkında Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun 20/01/2016 tarih ve... sayılı kararıyla Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği ve bu kararın iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde; "Memurluk sıfat ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" fiilleri, Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu olayda, dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler incelendiğinde; her ne kadar … Cumhuriyet Başsavcılığının … soruşturma sayılı dosyası kapsamında bulunan bilirkişi raporu dikkate alınarak davacının eyleminin sabit olduğundan hareketle karar verilmişse de; UYAP ortamında yapılan incelemede davacı adına kamu davası açıldığına ilişkin bir bilgiye ulaşılamadığı, Bölge İdare Mahkemesince de bu konuda bir araştırma yapılmaksızın eksik inceleme ile karar verildiği görülmektedir.
Bu durumda, davacı hakkında İskenderun Cumhuriyet Başsavcılığının … soruşturma sayılı dosyasının ardından kamu davası açılıp açılmadığı, açıldı ise mahkemece karar verilip verilmediği ve bu kararın kesinleşip kesinleşmediği hususları açığa kavuşturulmaksızın, eksik inceleme ve değerlendirme sonucu verilen temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesine, kesin olarak 22/11/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.