Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2019/4032 E. , 2021/3559 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/4032
Karar No : 2021/3559
Temyiz Eden (Davacı) : …
Karşı Taraf (Davalı) : … Başkanlığı /…
İstemin Özeti : Anayasa Mahkemesi Genel Sekreterliği emrinde … olarak görev yapan davacı tarafından, 23/07/2016 tarihli ve 29779 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Anayasa Mahkemesi Başkanlığının … tarih ve E:…, K:… sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının yasal faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Davacı tarafından; dava konusu işlem dayanağı tanık beyanları ve Bylock isimli haberleşme programını kullandığına yönelik tespitin ilk derece mahkemesince tartışılmadan ve değerlendirilmeden, gerekçe gösterilmeden karar verildiği, adil yargılanma hakkının temel unsuru olan gerekçeli karar hakkının ihlal edildiği, Bylock programını yüklemediği ve kullanmadığı, Bylock'a ilişkin belge, argüman sunulmaksızın, aleyhine ifade veren tanıkların kim olduğu belirtilmeksizin ve savunma hakkı tanınmaksızın gerçekleşen kamu görevinden çıkarma işleminin hukuka aykırı olduğu, hakkında ceza soruşturması olduğu iddiasına ilişkin olarak masumiyet karinesinin ihlal edildiği ileri sürülerek istinaf isteminin reddine ilişkin kararın hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir.
Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Davalı idare tarafından; 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesinde; terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara ile irtibatı, iltisakı, üyeliği veya mensubiyeti olduğu değerlendirilen personelin, birim amirinin teklifi üzerine atamaya yetkili amirin onayı ile kamu görevinden çıkarılacağının öngörüldüğü, davacının FETÖ/PDY terör örgütünün irtibat aracı olan Bylock isimli haberleşme programını kullandığının … Cumhuriyet Başsavcılığının … tarihli yazısı ile idareye bildirildiği, davacının bu yapı ile ilgisi olduğuna dair sosyal çevre bilgisi, tanıkların beyanları ve soruşturma kapsamında diğer kurum ve kuruluşlardan gelen belgeler dikkate alınarak davacının, söz konusu yapı ile kamu görevinde kalmasıyla bağdaşmayacak nitelikte bağı olduğu değerlendirilerek tesis edilen dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, davacının yazılı ve sözlü savunmasının alındığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Dava Dairesi kararının gerekçe eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 334. maddesi uyarınca adli yardım talebi … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… sayılı kararıyla kabul edilmiş olan davacının, aynı Kanun'un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder." düzenlemesi gereğince temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin varlığı halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.
Diğer yandan, davacı tarafından dava konusu işlem tesis edilirken hiçbir belge sunulmadığı ve tarafına savunma hakkı tanınmadığı ileri sürülmekte ise de; 667 sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesine dayanılarak tesis edilen dava konusu işlem, disiplin cezası niteliğinde olmayıp "göreve son" müessesesinin bir örneği olduğundan bu şekilde göreve son verme halinde ilgililerin savunmasının alınması zorunlu olmamakla birlikte; İdare Mahkemesince verilen ara karar uyarınca davalı idarece dosyaya sunulan dava konusu işleme dayanak bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davalı idarece kamu görevinden çıkarma işlemi tesis edilirken davacının yazılı ve sözlü savunmasının alındığı anlaşıldığından davacının anılan iddiasına itibar edilmemiştir.
Öte yandan, davacı tarafından ByLock isimli programı yüklemediği ve kullanmadığı ileri sürülmekte ise de; davacı hakkında yürütülen ceza yargılaması neticesinde, … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında yer alan ''...12.01.2020 tarihli Adli Bilişim Uzmanı R.B. tarafından düzenlenen Bilirkişi raporunda; sanığın kullandığı … numaralı telefon hattının 22.08.2014-05.12.2014 tarihleri arasında … IMEI numaralı telefon cihazına takılarak 50 farklı günde toplam 10812 kez ByLock sunucularına ait … nolu IP adresi ile iletişim kurulduğu anlaşılmıştır. Rapor içeriğinde ayrıca CGNAT kayıtlarında ByLock sunucularına erişimin sağlandığı illerin genelde Ankara ve Mersin olduğu görülmüştür.
...
Sanık ByLock isimli bir kısım örgüt mensuplarınca kullanılan kriptolu iletişim ağını kullanmadığını savunmuş ise de; … numaralı hattın sanığın adına kayıtlı olduğu, sanığın aşamalardaki savunmalarında bu hattı 2014 yılında kendisinin kullandığını beyan ettiği, CGNAT kayıtlarına göre sanığın ByLock IP'leri ile iletişim kurduğu baz istasyonlarının ikamet ettiği ve mesleği gereği çalıştığı ve memleketi olan yerler olması.." tespitleri dikkate alındığında davacının bu beyanına itibar edilmemiştir.
Her ne kadar İdare Mahkemesi kararında; "..UYAP kayıtlarının incelenmesinden davacı hakkında FETÖ/PDY terör örgütüne üye olma suçundan şüpheli olarak … Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülen soruşturmanın olduğu.." hususu hükme esas alınmış ise de, bu durumun davacı aleyhine bir durum olarak değerlendirilmesi masumiyet karinesi gereğince mümkün değildir. Bununla birlikte dava dosyasında yer alan davacı hakkındaki tespitler değerlendirildiğinde ise davacının FETÖ/PDY ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varılmıştır.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin yukarıda belirtilen kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, adli yardım talebinin daha önce kabul edilmiş olması nedeniyle temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin tahsili için müzekkere yazılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 10/11/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.