T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2019/4062
Karar No : 2023/5403
DAVACI : ...
DAVALI : ... Kurumu
VEKİLLERİ : Av. ..., Av. ...
DAVANIN KONUSU :
29/07/2018 tarih ve 30493 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan "Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik"in iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
Doğal gaz piyasasını düzenleyen mevzuat hükümlerinde satış yöntemlerinin belirlenmesi konusunda EPDK'ya yetki veren bir düzenlemenin bulunmadığı, dava konusu mevzuat değişikliği ile getirilen "TL" düzeltme uygulaması ile, değişen tarifelerin geriye yürütülmesi suretiyle ön ödemeli sayaç kullanan abonelerin mağdur edildiği, bu durumun mekanik (faturalı) sayaç kullanan aboneler ile ön ödemeli sayaç kullanan aboneler arasında eşitsizliğe yol açtığı, aynı zamanda doğal gaz dağıtım şirketlerinin lehine bir düzenleme yapılmak suretiyle tüketici haklarının ihlâl edildiği ileri sürülmüştür.
DAVALININ SAVUNMASI :
Usule ilişkin olarak, davanın süresinde açılıp açılmadığının kontrol edilerek, süresinde açılmadığının tespiti hâlinde davanın süre aşımı nedeniyle reddedilmesi gerektiği, Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik hakkında açılmış 2019/390 sayılı dosyanın da bulunduğu, bu dosyalara ilişkin olarak bağlantı kararının verilmesi gerektiği ileri sürülmüş; esasa ilişkin olarak ise, dava konusu düzenlemeler ile mekanik sayaç sahipleri ile ön ödemeli sayaç sahipleri arasında zamlardan kaynaklanan fiyat adaletsizliğinin ortadan kaldırılarak eşitliğin sağlanmaya çalışıldığı, ön ödemeli sayaç kullanan tüketicilerce aşırı stok yapılmasının doğal gaz piyasasının düzenlenmesinde problemlere yol açtığı, kullanılan doğal gazın ısıl değeri ile birlikte özel bir hesaplama yöntemi olduğu, bu yöntemin de güncel tüketim değerlerine uygulanmasının daha sağlıklı olduğu savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI ...'UN DÜŞÜNCESİ :
Dava; 29/07/2018 tarih ve 30493 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin iptali istemiyle açılmıştır.
Davalı idarenin usule yönelik itirazları yerinde görülmemiştir.
03/11/2002 tarih ve 24925 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği"nin "Tanımlar ve kısaltmalar" başlıklı 4. maddesinin (27) no.lu bendinde "Ön ödemeli sayaç"; "Abonenin bedelini daha önceden ödediği miktarda doğal gaz kullanımına imkan veren, Ölçü ve Ölçü Aletleri Muayene Yönetmeliğine tabi ve dağıtım şirketinin sistemine uyum sağlayan sayaç" şeklinde; aynı maddenin (28) nolu bendinde "Sayaç"; "Müşterilerin doğal gaz tüketimini ölçen Ölçü ve Ölçü Aletleri Muayene Yönetmeliğine tabi cihaz" olarak tanımlanmıştır.
Aynı Yönetmeliğin sayaçlara ilişkin temel kuralları düzenleyen 40. maddesinin üçüncü fıkrasında; bağımsız bölüm maliki, binanın veya tesisin sahibi ya da bunların yetkili temsilcilerinin yazılı talebi ve dağıtım şirketinin onayı ile, dağıtım şirketi tarafından mevcut mekanik sayacın ön ödemeli sayaç ile değiştirilebileceği; dağıtım şirketinin, mevcut mekanik sayacın ön ödemeli sayaç ile değişimi hususunda müşterilerine hiçbir şekilde zorlamada bulunamayacağı; sayacın değiştirilmesi durumunda alınacak bedelin Kurul Kararıyla belirleneceği belirtilmiş; dördüncü fıkrasında; dağıtım şirketinin, ön ödemeli sayaç kullanan müşterilere, benzer müşterilerin son iki yılın aynı çeyrek dönemlerine rastlayan doğal gaz kullanım miktarlarının ortalamasını esas alarak, bir ay içerisinde, en fazla ortalama iki aylık doğal gaz tüketim miktarı kadar doğal gaz satışı yapabileceği; beşinci fıkrasında; dağıtım şirketinin, sayaçların ölçüm toleranslarına ilişkin müşteriye bilgi vereceği ve müşterinin istemesi halinde, aradaki fark müşteri tarafından karşılanmak koşuluyla, ölçüm hassasiyeti daha yüksek olan sayaçları temin ederek, sistemine dahil edeceği belirtilmiştir.
29/07/2018 tarih ve 30493 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan dava konusu "Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik"in 1. maddesi ile yukarıda yer verilen Yönetmeliğin 4. maddesinin birinci fıkrasının (27) numaralı bendi ile, "Ön ödemeli sayaç" tanımı; "Müşterinin bedelini daha önceden ödediği miktarda veya tutarda doğal gaz kullanımına imkan veren, 24/7/1994 tarihli ve 22000 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ölçü ve Ölçü Aletleri Muayene Yönetmeliğine tabi ve dağıtım şirketinin sistemine uyum sağlayan sayaç,” şeklinde değiştirilmiş; 2. maddesiyle de Yönetmeliğin 40. maddesinin dördüncü fıkrasından sonra gelmek üzere "Sistemde kullanılmakta olan mevcut ön ödemeli sayaçlara Türk Lirası yükleme/Türk Lirası düzeltme/Türk Lirası satış yöntemleri uygulanabilir. Dağıtım şirketi uygulayacağı yöntemi Kurul onayına sunar. Kurul gerekli görmesi halinde sunulan uygulama yönteminde değişiklik yapar ve uygulama yöntemi Kurul onayı ile yürürlüğe girer. Uygulama yönteminde Kurul onayı olmaksızın değişiklik yapılamaz. Bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla satın alması tamamlanmış olan doğal gaz alımları için bu fıkra hükmü uygulanmaz.” şeklinde hüküm içeren beşinci fıkra eklenmiştir.
Görüldüğü üzere yapılan değişiklik ile, sistemde kullanılmakta olan mevcut ön ödemeli sayaçlarda kullanılan satış yöntemlerinden birisi olan Türk Lirası düzeltme yöntemi ile, belli bir tarife uygulama döneminde mevzuata göre belirlenerek ilan edilen ve geçerli olan satış fiyatı üzerinden peşin para ile satın alınarak sayaca yüklenen doğal gazın fiyatı ile o gazın kullanımı dönemindeki fiyatının farklı olması halinde aradaki fark, sonraki doğal gaz satımları sırasında aboneye yansıtılmaktadır.
Davacı; doğal gaz piyasasını düzenleyen mevzuat hükümlerinde satış yöntemlerinin belirlenmesi konusunda EPDK'ya yetki veren bir düzenlemenin bulunmadığını, dava konusu mevzuat değişikliği ile getirilen TL düzeltme uygulaması ile, değişen tarifelerin geriye yürütülmesi suretiyle ön ödemeli sayaç kullanan abonelerin mağdur edildiğini, bu durumun mekanik (faturalı) sayaç kullanan aboneler ile ön ödemeli sayaç kullanan aboneler arasında eşitsizliğe yol açtığını, aynı zamanda doğal gaz dağıtım şirketlerinin lehine bir düzenleme yapılmak suretiyle tüketici haklarının ihlal edildiğini öne sürerek Yönetmeliğin iptalini istemektedir.
4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanununun 1. maddesinde, "Bu Kanunun amacı; doğal gazın kaliteli, sürekli, ucuz, rekabete dayalı esaslar çerçevesinde çevreye zarar vermeyecek şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için, doğal gaz piyasasının serbestleştirilerek mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir doğal gaz piyasasının oluşturulması ve bu piyasada bağımsız bir düzenleme ve denetimin sağlanmasıdır." kuralına yer verilmiştir.
4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 5/A maddesinin (a) bendinde, "Doğal gaz piyasa faaliyetlerine ilişkin plan, politika ve uygulamalarla ilgili Kuruma görev ve önerilerini belirlemek", (c) bendinde ise, "Doğal Gaz Piyasası Kanunu ile Kuruma yetki verilen konularda, doğal gaz piyasası faaliyetlerine ilişkin her türlü düzenlemeleri onaylamak ve bunların yürütülmesini sağlamak ..." Kurulun doğal gaz piyasası ile ilgili görevleri arasında sayılmış; aynı Yasanın Ek 2. maddesinde, "Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, doğal gazın ithali, iletimi, dağıtımı, depolanması, ticareti ve ihracatı ile bu faaliyetlerine ilişkin tüm gerçek ve tüzel kişilerin hak ve yükümlülüklerini tanımlayan lisans ve sertifikaların verilmesinden, piyasa ve sistem işleyişinin incelenmesinden, dağıtım ve müşteri hizmetleri yönetmeliklerinin oluşturulmasından, tadilinden ve uygulattırılmasından, denetlenmesinden, maliyeti yansıtan fiyatların incelenmesinden ve piyasada Doğal Gaz Piyasası Kanununa uygun şekilde davranılmasını sağlamaktan yetkili ve sorumludur." hükmü yer almıştır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümler birlikte değerlendirildiğinde, Kurumun dava konusu Yönetmelik konusunda düzenleme yapma yetkinin bulunduğu sonucuna ulaşıldığından davacının aksi yöndeki iddiasına itibar edilmemiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; dava konusu düzenleme ile, tüketicilerin Yönetmeliğin yayım tarihi olan 29/07/2018 tarihinden önce bedelini ödedikleri miktarlara herhangi bir düzeltme yapılmasının önüne geçilerek kazanılmış hakların korunmasının amaçlandığı, Yönetmelik değişikliğinin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılan alımlara ilişkin olarak ise, alım yapılan sayaca yüklü olan miktar için güncelleme yapılmadığı, aylık yapılan okumalar sonucunda tespit edilen kullanım miktarına düzeltme uygulandığı, böylece müşterilerin tüketimlerinin, tüketilen dönemdeki doğal gaz perakende satış fiyatı üzerinden yani gerçek fiyatından faturalandırıldığı, bu nedenle Yönetmelik değişikliği ile getirilen TL düzeltme uygulaması ile değiştirilen tarifelerin geçmişe yürütülmesinden söz edilemeyeceği, tükettikleri doğal gazın bedelini, tüketim gerçekleştikten sonra son ödeme tarihine kadar ödemekle yükümlü olan mekanik (faturalı) sayaç kullanan doğal gaz aboneleri gelen zam ve indirimlere tabi iken, ön ödemeli sayaç kullanan abonelerin söz konusu fiyat değişikliğinden etkilenmemelerinin her iki abone grubu arasında fiyat adaletsizliğinine neden olduğu, fiyat değişikliklerinin tüketiciye sadece artış şeklinde değil indirim şeklinde ikili bir mekanizma ile yansıtıldığı anlaşıldığından, dava konusu Yönetmelik değişlikliğinde hukuka ve mevzuata aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
29/07/2018 tarih ve 30493 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan "Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik"in 1. maddesi ile Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği’nin 4. maddesinin birinci fıkrasının (27) numaralı bendi; Ön ödemeli sayaç: Müşterinin bedelini daha önceden ödediği miktarda veya tutarda doğal gaz kullanımına imkan veren, 24/7/1994 tarihli ve 22000 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ölçü ve Ölçü Aletleri Muayene Yönetmeliğine tabi ve dağıtım şirketinin sistemine uyum sağlayan sayacı” şeklinde değiştirilmiş; 2. maddesiyle de Yönetmeliğin 40. maddesinin dördüncü fıkrasından sonra gelmek üzere "Sistemde kullanılmakta olan mevcut ön ödemeli sayaçlara Türk Lirası yükleme/Türk Lirası düzeltme/Türk Lirası satış yöntemleri uygulanabilir. Dağıtım şirketi uygulayacağı yöntemi Kurul onayına sunar. Kurul gerekli görmesi halinde sunulan uygulama yönteminde değişiklik yapar ve uygulama yöntemi Kurul onayı ile yürürlüğe girer. Uygulama yönteminde Kurul onayı olmaksızın değişiklik yapılamaz. Bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla satın alması tamamlanmış olan doğal gaz alımları için bu fıkra hükmü uygulanmaz.” şeklinde beşinci fıkra eklenerek diğer fıkralar buna göre teselsül ettirilmiştir.
Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
Uyuşmazlık konusu olayda, uygulama işlemi niteliğinde olan 12/11/2019 tarihinde tebliğ edilen fatura üzerine 60 günlük dava açma süresi içerisinde 21/11/2019 tarihinde açılan davada süre aşımı olmadığı; Dairemizin 2019/3900 esasına kayden açılan davanın konusunun ise Yönetmeliğin farklı maddelerine ilişkin olduğunun görülmesi üzerine davalı idarenin usule ilişkin itirazları yerinde görülmeyerek esasın incelenmesine geçildi.
ESAS YÖNÜNDEN:
İLGİLİ MEVZUAT:
4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un "Kurulun doğal gaz piyasası ile ilgili görevleri" başlıklı 5/A maddesinin (c) bendinde, "Doğal Gaz Piyasası Kanunu ile Kuruma yetki verilen konularda, doğal gaz piyasa faaliyetlerine ilişkin her türlü düzenlemeleri onaylamak ve bunların yürütülmesini sağlamak" Kurulun görevleri arasında sayılmıştır. Anılan Kanun’un 2. Ek Maddesi’nin birinci fıkrasında ise Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, doğal gazın ithali, iletimi, dağıtımı, depolanması, ticareti ve ihracatı ile bu faaliyetlerine ilişkin tüm gerçek ve tüzel kişilerin hak ve yükümlülüklerini tanımlayan lisans ve sertifikaların verilmesinden, piyasa ve sistem işleyişinin incelenmesinden, dağıtım ve müşteri hizmetleri yönetmeliklerinin oluşturulmasından, tadilinden ve uygulattırılmasından, denetlenmesinden, maliyeti yansıtan fiyatların incelenmesinden ve piyasada Doğal Gaz Piyasası Kanununa uygun şekilde davranılmasını sağlamaktan yetkili ve sorumludur kuralına yer verilmiştir.
4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu'nun "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, bu Kanunun amacı; doğal gazın kaliteli, sürekli, ucuz, rekabete dayalı esaslar çerçevesinde çevreye zarar vermeyecek şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için, doğal gaz piyasasının serbestleştirilerek mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir doğal gaz piyasasının oluşturulması ve bu piyasada bağımsız bir düzenleme ve denetimin sağlanması olarak belirtilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Düzenleyici kurumlar, ilgili bulundukları piyasada düzenleme ve denetleme görevi üstlenmekte olup, bu kuruluşların temel işlevi, toplumsal ve ekonomik hayatın temel hak ve özgürlükler ile yakından ilişkili alanlarındaki kamusal ve özel kesim etkinliklerini, birtakım kurallar koyarak düzenlemek, konulan kurallara uyulup uyulmadığını izlemek ve denetlemektir. Doğal gaz piyasası ile ilgili olarak düzenlemeler yapma yetkisine sahip olan davalı Kurum, 4628 sayılı Kanun'la kendisine tanınan bu yetkiyi dava konusu Yönetmeliği yürürlüğe koymak suretiyle kullanmıştır.
Dava konu düzenlemeler incelendiğinde, Yönetmelik değişikliği ile, ön ödemeli sayaç tanımında değişiklik yapılmış, “tutar...” ifadesi tanıma eklenmiş, Yönetmeliğin 40. maddesinin dördüncü fıkrasından sonra gelmek üzere ise “Sistemde kullanılmakta olan mevcut ön ödemeli sayaçlara Türk Lirası yükleme/Türk Lirası düzeltme/Türk Lirası satış yöntemleri uygulanabilir. Dağıtım şirketi uygulayacağı yöntemi Kurul onayına sunar. Kurul gerekli görmesi halinde sunulan uygulama yönteminde değişiklik yapar ve uygulama yöntemi Kurul onayı ile yürürlüğe girer. Uygulama yönteminde Kurul onayı olmaksızın değişiklik yapılamaz. Bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla satın alması tamamlanmış olan doğal gaz alımları için bu fikra hükmü uygulanmaz.” kuralı eklenmiştir.
Ön ödemeli sayaçların piyasanın işleyişini olumsuz yönde etkileyen mali risklerinin bulunduğu ve Kanun kapsamında hedeflenen piyasa yapısında aksaklıklara neden olduğundan bahisle tesis edilen Yönetmelik değişiklikleri ile tüketiciler arasında ayrıma neden olan ve doğal gaz stoklanmasına yol açabilen ön ödemeli sayaç kullanımı yerine aylık faturalandırma kurgusuna uygun bir tüketim faturalandırma yönteminin belirlenmesi, ön ödemeli sayaçların piyasanın işleyişini olumsuz yönde etkileyen mali risklerinin minimuma indirilmesi, tüm tüketicilerin tükettiği gazın reel maliyetine katlanması gereğinin sağlanması ve mekanik sayaç kullanan aboneler ile ön ödemeli sayaç kullanan aboneler arasındaki fiyat farkının ortadan kaldırılması amaçlanmıştır.
Faturalandırmaya esas doğal gaz satış miktarının tespitinde üst ısıl düzeltmesinin yanı sıra hacim düzeltmesinin yapılması da gerektiği, faturalandırmada 1,01325 bar basınç ve 15 *C sıcaklıkta doğal gazın müşterilere teslim edilmesi durumundaki fiyatların kullanıldığı, ancak tüketiciler her zaman 1,01325 bar basınç ve 15 *C sıcaklıkta doğal gaz kullanmadıklarından, sayaçlardan ölçülen hacim değerinin, düzeltme katsayısı (K) ile çarpılarak düzeltilmiş hacme çevrilmesi gerektiği, ön ödemeli sayaç kullanımı hâlinde, doğal gazın ısıl değerlerinin ve günlük hacimsel çekiş miktarının belirtilen hesaplamalar karta gaz yüklemesi esnasında yapıldığından, yüklenen gazın tüketim tarihinin bilinemediği, ön ödemeli sayaçlarda tüketilen doğal gazın doğru ölçülmesi amacıyla gerçekleştirilen “K katsayısı” ve “üst ısıl” değer düzeltmelerinin tüketim döneminde yapılması gerekirken, karta yükleme anında yapılması nedeniyle sistemde gerek balans gerekse doğru değerler ile tüketimin oluşmamasına ve dağıtım-satım dengesizliklerinin piyasada aksaklıklara yol açabildiği, ayrıca, düzeltme katsayısının 30 günlük tüketim varsayımıyla yapılması, ileri tarihli ısıl değer bilgisinin alınmasının mümkün olmaması ve dönem içerisinde olası fiyat değişimlerinin öngörülememesi nedenleriyle tüketicilerin dönem sonunda ödemekle yükümlü olacakları gerçek bedeller yerine farazi değerler üzerinden belirlenmiş bedelleri ödedikleri görülmektedir.
Dava konusu düzenleme ile, tüketicilerin, Yönetmeliğin yayım tarihi olan 29/07/2018 tarihinden önce bedelini ödedikleri miktarlara herhangi bir düzeltme yapılmasının önüne geçilerek kazanılmış hakların korunmasının amaçlandığı, Yönetmelik değişikliğinin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılan alımlara ilişkin olarak ise, alım yapılan sayaca yüklü olan miktar için güncelleme yapılmadığı, aylık yapılan okumalar sonucunda tespit edilen kullanım miktarına düzeltme uygulandığı, böylece müşterilerin tüketimlerinin, tüketilen dönemdeki doğal gaz perakende satış fiyatı üzerinden yani gerçek fiyatından faturalandırıldığı, bu nedenle Yönetmelik değişikliği ile getirilen "TL" düzeltme uygulaması ile değiştirilen tarifelerin geçmişe yürütülmesinden söz edilemeyeceği, tükettikleri doğal gazın bedelini, tüketim gerçekleştikten sonra son ödeme tarihine kadar ödemekle yükümlü olan mekanik (faturalı) sayaç kullanan doğal gaz aboneleri gelen zam ve indirimlere tabi iken, ön ödemeli sayaç kullanan abonelerin söz konusu fiyat değişikliğinden etkilenmemelerinin her iki abone grubu arasında fiyat adaletsizliğinine neden olduğu, fiyat değişikliklerinin tüketiciye sadece artış şeklinde değil indirim şeklinde ikili bir mekanizma ile yansıtıldığı anlaşılmaktadır.
Doğal gaz piyasasında menfaatleri birbiriyle çelişen tarafların menfaatlerinin gözetilmesi ve bunların dengelenmesinin amaçlandığı göz önüne alındığında, doğal gaz piyasası faaliyetlerinin uyum içinde yürütülmesini düzenlemek ve denetlemekle görevli Kurum'un, piyasanın işleyişini etkileyebilecek birtakım hususları fark etmesi durumunda gerekli düzenlemeleri yapabileceğinin kabulü gerekir. Aksi durumda ise doğal gaz piyasası faaliyetlerinin, arz güvenliği ve kamu hizmeti gerekliliklerini sağlayacak bir uyum içinde yürütülmesi için görevli Kurum'un, kanun tarafından kendisine verilen görevleri yerine getirmesinin engellenmesine, kimi zaman tüketicilerin kimi zaman ise dağıtım şirketlerinin kanun koyucu tarafından amaçlanmayan bir şekilde yük altında kalmasına sebep olunarak piyasa yapısı bozulacaktır.
Öte yandan, dava konusu düzenlemelerin haklı nedene dayanması, Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak alımlara uygulanması, yetki saptırmasının bulunmaması ve tüm piyasa paydaşlarına eşit şekilde uygulanması nedeniyle kazanılmış haklar korunmuş ve hukuki güvenlik ilkesi ihlâl edilmemiştir.
Bu itibarla dava konusu Yönetmelik düzenlemelerinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 11/12/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.