Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/4273 E. , 2021/4487 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/4273
Karar No : 2021/4487
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Açık Hava Reklamcılık Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ticari araçlarda reklam uygulaması faaliyetiyle iştigal eden davacı şirket tarafından, Bursa ili içerisinde taksi giydirme, taksi üstü ışıklı reklam panosu, minibüs iki yan alan giydirme reklam çalışması için ticari araç reklam yetki belgesi verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işleme dayanak teşkil eden ve ticari araçlarda reklam uygulanmasının görüntü kirliliğine neden olacağından bahisle kaldırılmasına yönelik olan ... tarih ve ... sayılı Bursa Büyükşehir Belediye Meclisi kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararda; davacının yetki belgesi talebinin karşılanması hususunda idarenin takdir yetkisinin olduğu, talebin uygun bulunması halinde karşılanacağı ve yetki belgesinin verileceği, Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu'na göre idarenin takdir yetkisini kaldıracak biçimde mahkeme kararı verilemeyeceğinden ve takdir yetkisinin hizmet gerekleri ve kamu yararı dışında kullanıldığına dair dosyada herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığından, idarece tesis edilen zımnen ret işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; 2918 sayılı Kanun'un 26. maddesinde ve Ticari Araçlarda Reklam Bulundurulması Hakkındaki Yönetmelik'te ticari araçlarda bulunacak reklamların esas ve usullerinin düzenlendiği, ilgili idarelerin söz konusu düzenlemeler çerçevesinde işlem tesis etme zorunluluğunun bulunduğu, anılan mevzuat hükümlerinin bütünüyle uygulanmaması sonucunu doğuracak şekilde idari işlem tesisinin hukuken mümkün olmaması karşısında ticari araçlarda reklam uygulamasının yasaklanması yönünde alınan dava konusu belediye meclisi kararında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf talebinin kabulüne, davanın reddine yönelik İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; Ticari Araçlarda Reklam Bulundurulması Hakkında Yönetmelik ile büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde otobüs ve toplu taşıma araçlarında bulunacak reklamlar ile ilgili usul ve esasları belirleme hususunda davalı belediyeye yetki ve sorumluluk verildiği, görüntü kirliliğine neden olacağı kanaatiyle idarenin takdir yetkisini kullandığı, kamu yararı gözetilerek tesis edilen dava konusu meclis kararında hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından; Ticari Araçlarda Reklam Bulundurulması Hakkında Yönetmelik uyarınca ticari araçlara uygulanacak olan reklam faaliyetine yönelik ilke ve esasları düzenleme yetkisi bulunan davalı idarece bu yetki aşılarak ve hukuka aykırı şekilde reklam uygulamasının tamamen kaldırılması yönünde karar verildiği, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince,Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 12/10/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.