Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2019/4414 E. , 2021/6882 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2019/4414
Karar No : 2021/6882
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Enerji Üretim Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı - …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, bildirimine istinaden tahakkuk ettirilen 2017 yılı elektrik üretimi lisans harcının kaldırılması istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı sayılı kararıyla; dava dilekçesinde, dava konusu elektrik üretim lisans harcına ilişkin bildirimin "tüm yasal hak ve talepleri saklı kalmak kaydıyla" verildiğinin belirtilmesine rağmen, gerek savunma dilekçesinde söz konusu bildirimin elektronik ortamda ihtirazi kayıt konulmaksızın verildiğinin bildirilmesi gerekse anılan bildirim ile tahakkuk fişi üzerinde ihtirazi kayıt şerhi bulunmaması ve ihtirazi kayıt şerhine ilişkin ayrı bir dilekçenin dava dilekçesi ekinde sunulmaması nedeniyle, Mahkemelerinin 20/06/2018 tarihli ara kararı ile bu hususa ilişkin bilgi ve belge talebinde bulunulan davacı şirket tarafından bahsi geçen bildirime ilişkin olarak ihtirazi kayıt beyanında bulunulmadığının bildirildiği, bu durumda, Vergi Usul Kanunu'nun 378. maddesinin 2. fıkrası uyarınca, beyan edilen matrahlara ve bu matrahlar üzerinden tarh edilen vergilere karşı, söz konusu vergilendirme işleminde vergi hatasının bulunması veya beyanname/bildirimin ihtirazi kayıtla verilmesi halleri dışında dava açılamayacağı ve elektronik ortamda ihtirazi kayıt konulmaksızın verilen bildirime istinaden tahakkuk eden elektrik üretim lisans harcının kaldırılması istemiyle açılan davanın incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının aynı gerekçe ve nedenlerle uygun görüldüğü, dilekçede ileri sürülen iddiaların anılan kararın kaldırılmasını sağlayacak durumda bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf isteminin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: 213 sayılı Vergi Usul Kanununda bildirime ihtirazi kayıt konulmadığında dava açılamayacağına ilişkin bir hüküm bulunmadığı, dava konusu 2017 yılı Elektrik Üretimi Lisans Harcı bildirimine ihtirazi kayıt konulmadığından bahisle davanın esas hakkında bir değerlendirme yapılmadan reddine karar verilmesinin Anayasa ile koruma altına alınan hak arama hürriyetini ihlal ettiği, 2017 yılı için "Havza Hidrolojik Gözlem, Değerlendirme ve Kontrol Hizmet Bedeli" adı altında ödeme yapıldığı, anılan bedelin Elektrik Piyasasında Üretim Faaliyetinde Bulunmak Üzere Su Kullanım Hakkı Anlaşması İmzalanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ve bu Yönetmelik kapsamında imzalanan Su Kullanım Hakkı Anlaşması gereği ödendiği, farklı şekilde isimlendirilmesine rağmen 492 sayılı Harçlar Kanunu'na bağlı (8) sayılı Tarife'de belirtilen "su kullanım bedeli" ile aynı bedel olduğu, bu yönde verilen mahkeme kararları bulunduğu, bu bedel ödendikten sonra bir de Elektrik Üretimi Lisans Harcı alınmasının çifte vergilendirmeye sebebiyet verdiği iddialarıyla kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Vergi Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi …. Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz isteminde bulunandan … TL maktu harç alınmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın … Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 21/12/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.