Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/4713 E. , 2021/269 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/4713
Karar No : 2021/269
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Polis Meslek Eğitim Merkezinde öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılmış olan davacının, Polis Akademisi Başkanlığının … tarih ve ...sayılı işlemi ile ... Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğündeki öğrenciliğine son verilmesine ilişkin işlemin iptali istemidir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…., K:… sayılı kararında; Polis meslek eğitim merkezindeki eğitimini başarılı ile tamamlayarak mezun olan ve polis memurluğuna atanmaya hak kazanan davacının sağlık durumunun, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 12. ve 13. maddeleri uyarınca devlet memurluğuna geçişte aranacak sağlık şartları kapsamında değerlendirilmesi gerekirken, polis meslek eğitim merkezine alınacak öğrencilerde aranacak sağlık şartları kapsamında değerlendirilerek dava konusu işlem ile davacının polis meslek eğitim merkezi müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine karar verilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; İdare Mahkemesince, davacının, kesin kaydı yapıldığı ve eğitimini tamamladığı, hastalık branşı olarak A, B, C diliminde yer alan öğrencilerin Emniyet Hizmetleri Sınıfına atanmaya hak kazandığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de, uyuşmazlık, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olan davacının, giriş şartlarını taşıyıp taşımadığına ilişkin olduğu, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği eki Ek-3'te yer alan sınıflandırmada A dilimi sağlık şartlarını taşıması gereken davacının, hakkında düzenlenen sağlık kurulu raporlarına göre, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-I-A'da belirtilen sağlık şartlarını taşımadığı, dolayısıyla Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı anlaşıldığından, okula giriş ile ilgili şartları taşımadığı öğrenimi sırasında anlaşılan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğin kesilmesi yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık, aksi yöndeki Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; davanın reddine, karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının eğitimini bitirdiği bu nedenle artık statüsünün değiştiği ve öğrenci adayı olarak değerlendirilemeyeceği ileri sürülmüştür.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya aykırı olan Ankara Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra 2577 sayılı Kanunun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
20 Mayıs-8 Haziran 2017 tarihleri arasında yapılan giriş sınavlarında başarılı olarak ... Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne planlaması yapılan ve geçici kayıt yaptıran davacının Konya Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkedildiği, anılan hastane tarafından düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda "subklinik tirotoksikoz" teşhisi konularak Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı yönünde görüş belirtilmesi üzerine davacının durumunun sağlık komisyonunda incelenmesi neticesinde mevcut sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A'ya uymaması neticesinde Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesildiği, davacının bu işlemin iptali istemiyle açtığı davada İdare Mahkemesince sevkedildiği Hacettepe Üniversitesi Hastanesi'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda "Tirotoksikoz-diffuz, guatrlı" teşhisi konularak durumunun Ek-3-1-b ve E-3-1-c'ye girmesi nedeniyle Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı yönünde tıbbi görüş bildirildiği görülmektedir.
İLGİLİ MEVZUAT:
06/06/2015 tarih ve 29378 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında;
"Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığınca haklarında "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olamaz" kararı verilen adaylar ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacakları sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurması halinde, tekrar Sağlık Yönetmeliğine göre sağlık kurulu raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan sağlık kurulu raporunun Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığınca adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda hakkında "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olur" kararı verilenlerin 8 inci maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde ilk başlatılacak eğitim öğretim dönemi için POMEM’lere planlamaları yapılır." hükmüne yer verilmiştir.
03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-1-B-1-b maddesinde; "İlaç tedavisi gerektiren veya gerektirmeyen tiroid bezinin şekil bozuklukları (diffüz veya nodüler guatr)" yine aynı Yönetmeliğin EK-3-1-B-1-c maddesinde; "Tiroidit (hashimato tiroiditi ve diğerleri)" nin öğrenciliğe engel olduğu hükmü yer almaktadır.
29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eklerinde yapılan değişiklikle EK-3-1-A-1-c maddesinde; "İlaç tedavisi gerektirmeyen subklinik hipotiroidi, subklinik hipertroidi sağlam kabul edilir." hükmü, EK-3-1-A-1-ç maddesinde; "İlaç tedavisi gerektirmeyen tiroiditler sağlam kabul edilir" hükmü, EK-3-1-A-1-d maddesinde; "Ses kısıklığı, yutma güçlüğü veya diğer klinik şikayetlere neden olmayan, ilaç tedavisi gerektirmeyen, eşgal belirleyici nitelikte olmayan, malignite şüphesi olmayan tiroid bezi şekil bozuklukları (diffüz guatr, nodüler guatr veya diğer) sağlam kabul edilir." hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde davacının durumu öğrenci adaylığına engelse de; 03/01/2018 tarihinde yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin eklerinde 29/09/2019 tarihinde yapılan değişiklikle "İlaç tedavisi gerektirmeyen subklinik hipotiroidi, subklinik hipertroidi sağlam kabul edilir.", "İlaç tedavisi gerektirmeyen tiroiditler sağlam kabul edilir", "Ses kısıklığı, yutma güçlüğü veya diğer klinik şikayetlere neden olmayan, ilaç tedavisi gerektirmeyen, eşgal belirleyici nitelikte olmayan, malignite şüphesi olmayan tiroid bezi şekil bozuklukları (diffüz guatr, nodüler guatr veya diğer) sağlam kabul edilir." hükümlerine yer verilmiştir.
Bu durumda yukarıda belirtilen Yönetmelik değişikliği göz önüne alınarak davacının POMEM öğrenci adayı olup olamayacağına ilişkin değenlendirme yapılması ve davacının yeniden hakem hastaneye sevk edilerek düzenlenen raporda dikkate alınmak suretiyle bir karar verilmesi gerekeceğinden temyize konu Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nin kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan … TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 21/01/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.