Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2019/4849 E. , 2021/828 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/4849
Karar No : 2021/828
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : .... Bakanlığı / ANKARA
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, 31/07/2016 tarih ve 29787 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 669 sayılı KHK'nın 104. ve 105. maddeleri uyarınca askeri okulların kapatılması nedeniyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali ve işlem nedeniyle uğradığı parasal haklarının yasal faiziyle ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacının eğitim gördüğü Deniz Astsubay Meslek Yüksek Okulunun 31/07/2016 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 669 sayılı KHK'nın 104. maddesiyle kapatılması üzerine resen ilişiğinin kesildiği, ancak davacının, davalı idareye ilişiğinin kesildiğini öğrendiği tarihten itibaren 60 gün içinde dava açması veya aynı süre içerisinde 2577 sayılı Kanunun 11. maddesi uyarınca idareye başvuru yapması ve başvuruya verilen cevap üzerine 60 gün içinde dava açması gerekirken, bu hususta idareye süresi içinde başvuru yapmaksızın 12/09/2018 havale tarihli dilekçeyle görülmekte olan davayı açtığı, bununla birlikte davacının OHAL'in kalkması nedeniyle astsubay meslek yüksekokulunun kapatıldığından bahisle davalı idareye, hakkında yeni bir işlem tesis edilmesi noktasında herhangi bir başvuru yapmadığı da anlaşıldığından davacının kapatılan okuluyla ilişiğinin kesilmesinden yaklaşık iki yıl geçtikten sonra açtığı davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenme olanağının bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacının istinaf başvurusunda bulunması üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının öğrenim gördüğü okulla ilişiğinin kesilmesinin Kanun Hükmünde Kararnameden kaynaklandığı, kanun hükmünde kararnamelerin ise yürütme organının bir işlemi olmakla birlikte, fonksiyonel açıdan kanun niteliğini taşıyan hukuki düzenlemeler olduğu, söz konusu KHK metninde, Harp Akademileri, askeri liseler ve astsubay hazırlama okullarının kapatıldığına ve kapatılan okullarda öğrenim görenlere yönelik açık düzenleme bulunduğu, davacının öğrenim gördüğü askeri okulun kapatılmasında davalı olarak gösterilen idareye, herhangi bir işlem tesis edip etmeme ya da başka yönde bir işlem kurma olanağı tanınmadığı açıktır. Bu itibarla, uyuşmazlıkta, davacının askeri öğrencilik statüsünün doğrudan ve kanun niteliğini taşıyan bir hukuki düzenleme olan Kanun Hükmünde Kararname ile sona erdiği, bu nedenle ortada idari davaya konu olabilecek nitelikte bir idari işlem bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu haliyle davanın esasının incelenme olanağı bulunmadığından, Mahkemece 2577 sayılı Yasanın 15/b-1 maddesi uyarınca davanın incelenmeksizin reddi yönünde karar verilmesi gerekmekteyse de, davanın süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararının sonucu itibariyle hukuka uygun olduğu belirtilerek istinaf başvurusunun belirtilen gerekçeyle reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, eğitim ve öğrenim görme hakkının engellendiği, kanunsuz ceza olmaz ilkesinin ihlal edildiği, dava konusu işlemin önleyici tedbir niteliğinde olmadığı, davanın esasının incelenmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun gerekçe ile reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, ... tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.