Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/4963 E. , 2020/4281 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2019/4963
Karar No: 2020/4281
TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…/…, K:…/… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: … Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Bölümü Tezli Yüksek Lisans Programında öğrenci olan davacının öğrenci kaydının silinmesine ilişkin … tarih ve …/… sayılı Enstitü Yönetim Kurulu kararının iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…/…, K:…/… sayılı kararında; … Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Uluslararası İlişkiler Bölümü Tezli Yüksek Lisans Programında öğrenci olan davacının bilimsel hazırlık programına tabi tutulmasının davalı idarece uygun görüldüğü, program kapsamında 2014-2015 eğitim öğretim yılında alması gereken hazırlık derslerinin belirlendiği, davacının hazırlık derslerinden olan Siyasi Düşünceler Tarihi-I, Uluslararası Hukuk, Siyasi Tarih-II, Medeniyet Tarihi ve Türk Dış Politikası-II derslerinden başarılı olamadığı, 20.04.2016 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin "bilimsel hazırlık programında iki yarıyıl süreyle başarılı olamayan öğrencilerin ilişiğinin kesileceği" yönündeki 30/2 maddesi uyarınca öğrenci kaydının silinmesi üzerine de anılan işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı, 01.07.1996 tarihli mülga Genel Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanan … Sosyal Bilimler Enstitüsü Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğine göre bilimsel hazırlık programında geçirilecek sürenin en çok iki yarıyıl olduğu ve bu dönemde alınan derslerden başarılı olunamaması durumunda yüksek lisans döneminde tekrar alınacağının düzenlendiği, 20.04.2016 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ile bilimsel hazırlık programına ilişkin getirilen yeni düzenleme ile artık bilimsel hazırlık programında iki yarıyıl süresince başarılı olamayan öğrencilerin ilişiklerinin kesileceği kuralının getirildiği, anılan yönetmeliğin geçiş hükümleriyle de Yönetmelikle getirilen hükümlerinin uygulanmasının ve belirlenen sürelerin Yönetmeliğin yürürlük tarihinden itibaren başlayacağının düzenlendiği, bunun yanında Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca üniversite rektörlüklerine gönderilen 13.06.2016 tarih ve 35253 sayılı yazıda da Yönetmeliğin geçiş hükümlerine paralel olarak, öğrenciler için 20 Nisan 2016 tarihinde yayınlanan Yönetmelikte yer alan sürelerin başlangıç tarihi olarak 2016-2017 güz yarıyılının esas alınmasının Yürütme Kurulunca uygun görüldüğünün ifade edildiği, dava konusu işlemin bilimsel hazırlık programı derslerinden başarısız olunması nedeniyle tesis edildiği ve davacının başarısız olduğu hazırlık programı derslerini 2014-2015 Güz ve Bahar dönemlerinde almakla birlikte 2016-2017 eğitim öğretim yılında ise almadığının görüldüğü, bu durumda, Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin, belirlenen sürelerin Yönetmeliğin yürürlük tarihi olan 20.04.2016 tarihinden itibaren başlayacağına ilişkin hükmü, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının Yönetmelikte yer alan sürelerin başlangıç tarihi olarak 2016-2017 güz yarıyılının esas alınması yönündeki yazısı, davacının söz konusu hazırlık derslerini 2016-2017 eğitim yılında almadığı ve hazırlık döneminde başarılı olunamayan derslerin yüksek lisans ders döneminde tekrarlanacağına ilişkin mevzuat hükmü birlikte değerlendirildiğinde; davacının, bilimsel hazırlık programında iki yarıyıl süreyle başarısız olduğu gerekçesiyle ve Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin 30/4 maddesi uyarınca ilişiğinin kesilebilmesi için söz konusu dersleri 2016-2017 eğitim yılı başından itibaren iki yarıyıl süreyle almış ve başarısız olmuş olmasının gerektiği, başka bir ifadeyle 2016-2017 eğitim öğretim yılında almadığı hazırlık derslerinden iki yarıyıl süreyle başarısız olduğundan söz edilemeyeceği, bu nedenle de anılan Yönetmelik hükmünün uygulanmasının hukuken olanaklı olmadığının anlaşıldığı, öğrenci kaydının silinmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, davacının bilimsel hazırlık programı derslerinden başarısız olduğu, ilgili mevzuat gereği öğrencilik kaydının silindiği, işlemin hukuka uygun olduğu ve temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından, 20.04.2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin geçici 1. maddesinde yer alan "Bu Yönetmelikle getirilmiş hükümlerin uygulaması ve belirlenmiş süreler yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihinden itibaren başlar..." kuralı uyarınca, Yönetmelikte belirtilen sürelerin başlangıcının hesaplanmasının 20.04.2016 tarihi itibariyle yapılması gerektiği, davacının bu tarih itibariyle henüz 1 yıllık süresinin dolmuş bulunduğu ve söz konusu dersleri vermesi için ilave 1 yıllık hakkı bulunduğu, işlemin hukuka aykırı olduğu ve temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1.Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…/…, K:…/… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 13/10/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi.