T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/507
Karar No : 2022/3692
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1-… Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
2-… Kurumu
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Aydın İl Koordinatörlüğünde ... olarak görev yapan davacının, FETÖ/PDY terör örgütü ile bağlantılı olduğu tespit edildiğinden bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ve yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; davalı idarenin … tarih ve E…. sayılı oluruna istinaden, kurumda istihdam edilen personelin Devletin milli güvenliği ve kamu düzenini tehdit eden FETÖ/PDY üyeliği, mensubiyeti, iltisakı veya irtibatının bulunup bulunmadığının tespiti maksadı ile başlatılan inceleme ve soruşturma sonucunda davacının 2012 yılında yapılan KPDS sınavında 88.1, kurum sınavından ise 75 puan aldığı, dil yeterliliğini 2012 yılı ilkbahar döneminde girdiği KPDS'den 68.75 puan alarak ilk ve tek girişte sağladığı, kurumda işe başlamadan önce Süleyman Sur Eğitim Tic., Sur Özel Eğitim, Sidre Özel Eğitim Yayım firmalarında çalıştığı, Bank Asya Katılım Bankasında açılan hesabını aktif olarak kullandığı ve 2014 yılı Ağustos - Eylül aylarında hesabında 3.000,00-TL artış olduğunun tespit edildiği, öte yandan hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olmak suçlaması çerçevesinde … Cumhuriyet Başsavcılığı nezdinde … soruşturma sayılı dosya ile devam eden adli soruşturma bulunduğu, terör örgütü üyeleri tarafından haberleşme maksadı ile kullanıldığı bilinen ByLock programının davacı tarafından kullanıp kullanmadığının tespiti maksadı ilgili emniyet birimleri tarafından yapılan inceleme neticesinde ByLock kaydı olduğunun tespit edildiğinin görüldüğü;
Davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında istihdam edilen personel içinde yer almadığı, statüsü ile hak ve yükümlülüklerinin 5648 sayılı Kanun ve anılan Kanun'a dayalı olarak yürürlüğe konulan Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde belirlendiği, söz konusu Yönetmeliğin personelin yükümlülüklerini düzenleyen 29. maddesinde, Anayasa'ya ve kanunlara sadakatle bağlı kalmanın ve uygulamanın, Anayasa'ya ve kanunlara aykırı olan, ülkenin bağımsızlığını ve bütünlüğünü bozan, Türkiye Cumhuriyetinin güvenliğini tehlikeye düşüren herhangi bir faaliyette bulunmamanın personelin yükümlülükleri arasında sayıldığı, davacının Devletin milli güvenliği aleyhine faaliyette bulunduğu açık olan FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üyeliğinin, iltisakının veya irtibatının bu yükümlülüklere aykırılık teşkil edeceği;
Bu durumda, davalı idare tarafından yapılan inceleme ve soruşturmalar neticesinde davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibatlı olduğu yolunda ciddi emarelere ulaşıldığı, nitekim davacı hakkında anılan terör örgütüne üye olmak suçlaması ile devam eden adli soruşturma bulunduğu, yine söz konusu adli soruşturma kapsamında emniyet birimleri tarafından yapılan ByLock sorgulaması neticesinde davacının ByLock kaydı olduğunun tespit edildiği, silahlı terör örgütü üyeliği, iltisakı veya irtibatının anılan yasal düzenlemelere ve davacı ile davalı idare arasında akdedilen sözleşme hükümlerine aykırılık teşkil edeceği, nitekim anılan Yönetmeliğin 21. maddesinde kanun, yönetmelik ve sözleşme hükümlerine aykırı davranışlarda bulunmanın sözleşmenin feshi nedenleri arasında sayıldığı, bu nedenle davacının sözleşmesinin feshine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İşlemin yasa, tüzük ve yönetmelik gibi hukuki düzenlemelerle kişilere tanınan haklar kullandırılmadan tesis edildiği, suç ve cezaların kanuniliği ilkesinin göz ardı edildiği, sözü edilen terör örgütüyle nasıl bir bağlantısı bulunduğunun, bunun nasıl tespit edildiğinin açıklanmadığı, hakkındaki iddia ve ithamlarla ilgili somut neden ve deliller açıkça ortaya konulmadan tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idareler tarafından, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra 09/07/2018 tarih ve 30473 sayılı (3. Mükerrer) Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 27. maddesi ile 10/07/2018 tarih ve 30474 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 410. maddesi uyarınca Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı yerine Tarım ve Orman Bakanlığı hasım mevkiine alınarak gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 14/06/2022 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.