Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/5121 E. , 2021/2049 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/5121
Karar No : 2021/2049
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü - …
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 21. Dönem POMEM sınavını kazanarak Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne geçici kaydı yapılan davacı tarafından, 03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-4-A maddesinde belirtilen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle, 18.04.2018 tarihli Polis Akademisi Başkanlık Makamı Olur'una istinaden 19.04.2018 tarihi itibarıyla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Mahkemece 06.06.2018 tarihli ara kararıyla davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olup olamayacağı hususunun hakem hastane olarak belirlenen Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesinden sorulduğu, hastanede yapılan tetkik ve muayene sonucu düzenlenen 21.06.2018 tarih ve 7672 sayılı sağlık kurulu raporunun karar hanesinde aynen "Kolesistektomi operasyonu olduğunu belirtti. Batın muayenesinde laparoskopik kolesistektomi operasyonu ile uyumlu trokar insizyon skarları mevcut. 03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Yönetmeliğe göre Ek-3-4-A-2'ye girer. Polis Meslek Yüksek Okulu Öğrencisi olur" kararına varıldığı, Bu durumda, hakem hastane olarak belirlenen Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 21.06.2018 tarih ve 7672 sayılı sağlık kurulu raporunda, davacının durumunun 03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Yönetmeliğe göre Ek-3-4-A-2'ye (Tümör harici nedenlerle yapılmış kolesistektomi sağlam kabul edilir) girdiği ve davacının öğrenci olabileceğinin belirtildiği anlaşıldığından, davacının Polis Meslek Eğitim Merkezinden sağlık şartları nedeniyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare vekili tarafından, işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 01/04/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY:
X- Dava, 21. Dönem POMEM sınavını kazanarak Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacı tarafından, 03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-4-A maddesinde belirtilen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle, 18.04.2018 tarihli Polis Akademisi Başkanlık Makamı Olur'una istinaden 19.04.2018 tarihi itibarıyla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuz olup, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacının Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne 21. dönemde geçici kaydının yapıldığı, davacıya ait Karaman Devlet Hastanesinden aldırılan … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunun "Genel Cerrahi" hanesinde "Safra kesesinde çok sayıda taş izlendi", "Teşhis" hanesinde "Safra Kesesi Taşı", "Karar" hanesinde "Öğrenci Olamaz" kararına varıldığı, tanı kararının Polis Akademisi Başkanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonunca incelendiği, inceleme sonucu Ek-3-4-A (Genel Cerrahi) maddesine uymadığından davacının POMEM öğrencisi olamayacağına karar verildiği, 18.04.2018 tarihli Başkanlık Olur'una istinaden 19.04.2018 tarihinde davacının Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesi üzerine de görülmekte olan davanın açıldığı, davayı gören Mahkemece sevk edildiği hakem hastaneden alınan 21.06.2018 tarihli sağlık kurulu raporunun karar hanesinde aynen "Kolesistektomi operasyonu olduğunu belirtti. Batın muayenesinde laparoskopik kolesistektomi operasyonu ile uyumlu trokar insizyon skarları mevcut. Polis Meslek Yüksek Okulu Öğrencisi olur." şeklinde kanaatin belirtildiği, anılan rapor üzerine de Mahkemece iptal kararı verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda davacının ilgili sınava başvuru döneminde ve dava konusu işlem tarihinde giriş şartlarını taşımadığı, sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacakları ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığı'na başvurabileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından Mahkeme kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.