Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2019/5160 E. , 2021/4020 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2019/5160
Karar No : 2021/4020
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Başkanlığı-…
KARŞI TARAF (DAVACI) : … İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: İstanbul İl Özel İdaresi İstanbul Proje Koordinasyon Birimi tarafından ihaleye çıkarılıp davacı tarafından üstlenilen Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin, İstanbul Sismik Riskin Azaltılması ve Acil Durum Hazırlık Projesi ( İSMEP ) kapsamında deprem riski nedeniyle yeniden yapımı işinde hakediş ödemesi üzerinden tahsil edilen 799.186,00-TL damga vergisinin iadesine yönelik düzeltme şikayet başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ve ödenen tutarın yasal faiziyle iadesi istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...Vergi Mahkemesi … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; olayda, İstanbul Valiliği İstanbul Proje Koordinasyon Birimi'nin yazısında, Başbakanlık Afet ve Acil Durum Başkanlığınca, İstanbul Sismik Riskin Azaltılması ve Acil Durum Hazırlık (İSMEP) Projesi kapsamında yürütülen projelerin, 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun kapsamında bulunduğu, davacı tarafından üstlenilen yapım işine ilişkin sözleşme için de bu kapsamda damga vergisi ödenmediğinin belirtildiği,anılan Kanunun 42. maddesinde, bu Kanun'un uygulanması dolayısıyla yeniden inşa edilecek veya onarılacaklarla ilgili ihale, sözleşme, ruhsatname ve sair işlemler ve bu Kanun'dan faydalanacakların verecekleri beyanname, taahhütname ve yapacakları sözleşmelerin her türlü vergi, resim ve harçtan muaf olacağı kuralına yer verildiği, hakediş ödemelerinin de söz konusu yapım işinin bir aşamasını oluşturduğu, hakediş ve avans ödemesinin ve ödemeye ilişkin kağıdın da, 7269 sayılı Kanun'da belirtilen sözleşme, beyanname ve benzeri belgeler kapsamında bulunduğu ve isabet edecek vergilerden bağışık bulunduğu açık olduğundan, dava konusu kesintilerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davanın kabulüne, dava konusu işlemin iptaline,ödenen damga vergilerinin yasal faizi ile birlikte iadesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi Kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek başvurunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI:7269 sayılı Kanun'un 42.maddesinde hakediş ödemelerine ilişkin kağıtların açıkça belirtilmediği, bu sebeple uyuşmazlığın çözümünün hukuki yorum gerektirdiği,olayda açık vergi hatası bulunmadığı ve hakediş ödemelerinin muafiyet kapsamında değerlendirilemeyeceği iddialarıyla kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Yasal dayanaktan yoksun olan temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY: İstanbul İl Özel İdaresi İstanbul Proje Koordinasyon Birimi tarafından ihaleye çıkarılıp davacı tarafından üstlenilen Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin, İstanbul Sismik Riskin Azaltılması ve Acil Durum Hazırlık Projesi ( İSMEP ) kapsamında deprem riski nedeniyle yeniden yapımı işinde hakediş ödemesi üzerinden tahsil edilen 799.186,00-TL damga vergisinin iadesine yönelik düzeltme şikayet başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ve ödenen tutarın yasal faiziyle iadesi istenilmektedir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare Mahkemesi kararının, … nolu hakediş ödemeleri üzerinden yapılan damga vergisi kesintisi işleminin iptali ve ödenen tutarın iadesine ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, davalı tarafından ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bu kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının, … nolu hakediş ödemeleri üzerinden yapılan damga vergisi kesintilerine ilişkin kısmına yönelik temyiz istemine gelince;
Dosyanın incelenmesinden, uyuşmazlıkta Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin, İstanbul Sismik Riskin Azaltılması ve Acil Durum Hazırlık Projesi ( İSMEP ) kapsamında deprem riski nedeniyle yeniden yapımı işinde 01/02/2016-01/08/2017 tarihleri arasında … nolu 19 adet hakediş ödemesi üzerinden yapılan damga vergisi kesintilerinin iadesinin istenildiği görülmektedir.Yine, aynı işle ilgili 01/04/2014-01/05/2016 tarihleri arasında 26 adet hakediş ödemesi üzerinden kesilen damga vergilerinin iadesi istemiyle açılan davada, ...Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı "kabul" kararına ilişkin davalı idarenin istinaf başvurusunun … Bölge İdare Mahkemesi ...Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla reddedildiği, bu kararın da Danıştay Dokuzuncu Dairesi'nin 15/09/2021 tarih ve E:2018/4355, K:2021/4021 sayılı kararıyla onandığı anlaşılmıştır.Her iki dosyada da, aynı işe ilişkin olarak … nolu hakediş ödemeleri üzerinden yapılan damga vergisi kesintilerinin (hakediş tarihleri,fatura tarihleri,toplam hakediş ve damga vergisi kesinti tutarları aynı olan) dava konusu edildiği görülmüştür.
Bu durumda,yukarıda açıklanan … nolu hakediş ödemeleri üzerinden yapılan damga vergisi kesintilerinin mükerrerlik hususunun değerlendirilmek suretiyle Danıştay Dokuzuncu Dairesi'nin 15/09/2021 tarih ve E:2018/4355, K:2021/4021 sayılı kararı da dikkate alınarak yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin kısmen kabulüne, kısmen reddine
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulüne ilişkin Vergi Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının … nolu hakediş ödemeleri üzerinden yapılan damga vergisi kesintilerine ilişkin kısmının BOZULMASINA, diğer kısımlarının ONANMASINA,
3. Bozulan kısım üzerinden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 15/09/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.