Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2019/5394 E. , 2021/5430 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/5394
Karar No : 2021/5430
DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …
DAVALILAR : 1- … Bakanlığı / …
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
2- … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
DAVANIN KONUSU : Sağlık Bakanlığı ve bağlı kuruluşlarının sözleşmeli pozisyonlarına yerleştirme için KPSS-2012/5 Tercih Klavuzu, Tablo-2'de yer alan Sağlık Teknikeri, Çevre Sağlığı Teknikeri kadrolarından "3059", "3062", "3063" nitelik kodlarının çıkarılmasına, bu kadrolara sadece ''3064'' nitelik kodundan atama yapılmasına ilişkin düzenlemenin iptali istemiyle açılan davada Danıştay Onikinci Dairesince, anılan düzenlemenin Onikinci Dairenin 14/06/2016 tarih ve E:2016/1507, K:2016/3825 sayılı kararı ile hukuka aykırı bulunarak iptal edilmesi sebebiyle dava konusuz kaldığından, dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi ve kararın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca onanması sonrasında, davacı tarafından, hukuka aykırı işlem sebebiyle uğradığı zararlardan dolayı yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesi talebiyle idareye yaptığı başvurunun reddi üzerine, 500.- TL maddi ve 15.000.- TL manevi tazminatın başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hakimi …'in açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
İLGİLİ MEVZUAT :
2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar tek tek sayılmış olup, maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde; bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere karşı açılacak iptal ve tam yargı davalarına yer verilmiştir.
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde; bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin, bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu vurgulandıktan sonra, 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı belirtilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendinde; dilekçelerin "görev ve yetki" yönünden inceleneceği, 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında, "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." kuralına yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dava dosyasının incelenmesinden, davacı tarafından, Sağlık Bakanlığı ve bağlı kuruluşlarının sözleşmeli pozisyonlarına yerleştirme için KPSS-2012/5 Tercih Kılavuzu'na göre tercih yapmasına rağmen herhangi bir kadroya yerleştirilmemesi üzerine KPSS-2012/5 Tercih Klavuzu, Tablo-2'de yer alan Sağlık Teknikeri, Çevre Sağlığı Teknikeri kadrolarından "3059", "3062", "3063" nitelik kodlarının çıkarılmasına, bu kadrolara sadece ''3064'' nitelik kodundan atama yapılmasına ilişkin düzenlemenin iptali istemiyle dava açıldığı, herhangi bir kadroya yerleştirilmemesine ilişkin bireysel işlemin dava konusu yapılmadığı; düzenleyici işlemin iptali istemiyle açılan davada Danıştay Onikinci Dairesince, anılan düzenlemenin Onikinci Dairenin 14/06/2016 tarih ve E:2016/1507, K:2016/3825 sayılı kararı ile hukuka aykırı bulunarak iptal edilmesi sebebiyle dava konusuz kaldığından, dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği; davacının, idarece tekrar tercih yapma hakkı tanınması neticesinde atamasının yapıldığı, iptal davası neticesinde kesinleşen hukuka aykırı işlem sebebiyle uğradığı zararlardan dolayı yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesi talebiyle idareye yaptığı başvurunun reddi üzerine 500,00.- TL. maddi ve 15.000,00.- TL. manevi tazminatın başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesi kapsamında ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalardan olmadığı açık olan bu davanın, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davanın açıldığı tarihte davacının görevli bulunduğu yer olan Kocaeli ilinin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Kocaeli İdare Mahkemesinde görülüp çözümlenmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca DAVANIN GÖREV YÖNÜNDEN REDDİNE,
2. 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, dosyanın, görevli ve yetkili Kocaeli İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/11/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.