T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/5404
Karar No : 2022/4327
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
(… Hastanesi)
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN KONUSU : İstanbul ili, Esenler ilçesinde faaliyet gösteren … Hastanesinde onaylı esas projesinde bulunmadığı halde 6. ve 7. kat ile 7. kat üstünde asma kat oluşturulduğu ve oluşturulan mahalde saç ekimi yapıldığı tespit edildiğinden bahisle Özel Hastaneler Yönetmeliği'nin 63. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca eksiklik giderilinceye kadar ilgili birimin faaliyetinin durdurulmasına ilişkin İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün … tarih ve E… sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:..., K:… sayılı kararıyla davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacı tarafından, keşif ve bilirkişi incelemesi yapılmaksızın eksik inceleme ile karar verildiği, dava konusu işleme esas alınan teknik raporun bilimsellikten ve objektiflikten uzak olduğu, bu hususun Mahkemece araştırılması gerektiği, faaliyeti durdurulan birimin sağlık hizmeti verilmeyen bir alan olduğu, dava konusu işlemin orantısız olduğu, temyize konu Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 11/10/2022 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Dava, İstanbul ili, Esenler ilçesinde faaliyet gösteren … Hastanesinde şikayet üzerine 28/09/2016 tarihinde yapılan denetimde tutulan tutanağa istinaden anılan Hastanenin onaylı esas projesinde bulunmadığı halde 6. ve 7. kat ile 7. kat üstünde asma kat oluşturulduğu ve oluşturulan mahalde saç ekimi yapıldığından bahisle Özel Hastaneler Yönetmeliği'nin 63. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca eksiklik giderilinceye kadar ilgili birimin faaliyetinin durdurulmasına ilişkin İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün … tarih ve E… sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, dava konusu işlemin dayanağı olan tutanağa sadece olay günü denetimle görevli sağlık personelince yapılan tespitlerin aktarıldığı ve aynı personel tarafından imzalandığı, ancak söz konusu tutanağın işyerinde görevli bulunan herhangi bir çalışan tarafından imzalanmadığı, anılan Hastanede her ne kadar Hastanenin onaylı esas projesinde bulunmadığı halde 6. ve 7. kat ile 7. kat üstünde asma kat oluşturulduğu hususu sabit ise de, bu hususa ilişkin davalı idarece … tarih ve … sayılı Valilik Oluru ile yaptırım uygulandığı, dava konusu işlemin kaçak oluşturulan mahalde saç ekimi yapıldığının tespiti ile bu tespitin hastanedeki hastaların tedavisini olumsuz etkileyecek nitelikte bir eksiklik olduğu gerekçesiyle tesis edildiği, ancak burada saç ekimi yapıldığına yönelik, gerek işyerinde çalışan personel gerekse olay günü işyerinde saç ekimi yapıldığı iddia edilen hastaların ifadelerine başvurulmadığı gibi, bu hususun başka delil veya emarelerle somut olarak ortaya konulamadığı, dolayısıyla Özel Hastaneler Yönetmeliğinde belirtilen "Hastanenin herhangi bir biriminde veya kısmında hastaların tedavisini olumsuz etkileyecek bir eksikliğin tespiti" halinin şüpheye yer bırakmayacak şekilde açıkça ortaya konulamadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığından anılan kararın bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyoruz.