Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/5645 E. , 2021/3710 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/5645
Karar No : 2021/3710
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü İnşaat Mühendisliği Ana Bilim Dalında doktora öğrencisi iken, ... tarihli ve ... sayılı Rektörlük yazısı ile 667 sayılı KHK ve Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği hükümleri gereğince ... Üniversitesi Disiplin Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararı ile "Yükseköğretim kurumundan çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:..., K: … sayılı kararında, davacının iptali istediği ... Üniversitesi Disiplin Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararı ile "Yükseköğretim kurumundan çıkarma" cezasının, ... tarihli ve ... sayılı yazı ekinde 17.03.2017 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, davacının dava konusu işleme yönelik herhangi bir itiraz başvurusunda bulunmadığı da dikkate alındığında, dava konusu işleme karşı tebliğ tarihini izleyen günden itibaren işleyecek olan 60 günlük dava açma süresi içerisinde dava açılması gerekirken, bu süre geçtikten çok sonra 05.09.2018 tarihinde bakılmakta olan dava açıldığından, işbu davanın süreaşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın süre aşımı yönünden reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Konya Bölge Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacı tarafından iptali istenilen 08/03/2017 tarih ve ... sayılı işlemde dava süresi ile yargı yerinin gösterilmemiş olması nedeniyle son olarak 31/07/2018 tarihli dilekçe ile yapılmış olan başvurunun 27/08/2018 tarihli işlem ile reddi üzerine 05/09/2018 tarihinde açılmış olan davanın süresinde kabul edilmesi gerektiği, bu itibarla mahkemece işin esasına girilerek karar verilmesi gerekirken davanın süreaşımı nedeniyle reddine ilişkin istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf isteminin kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılmasına, dosyanın Mahkemesine gönderilmesine Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : ... Üniversitesi Mühendislik-Mimarlık Fakültesi Bölümünde uzman kadrosunda görev yapmakta iken 675 sayılı KHK ile devlet memurluğundan çıkarıldığı, işlemin iptali istemiyle Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna başvurduğu, kamu görevinden çıkarılması üzerine öğrencisi olduğu davalı idarenin 13.02.2017 tarihinde disiplin soruşturması başlattığı, ... tarih ... sayılı Disiplin Kurulu kararı ile yükseköğretim kurumundan çıkarıldığı, ... tarih … sayılı Fen Bilimleri Enstitü kararı ile enstitü kaydının silindiği, … Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından … sayılı ile yürütülen soruşturma sonucunda kovuşturmaya yer olmadığı kararı verildiği, 31.07.2018 tarihinde davalı idareye öğrencilik haklarının iadesi için yapılan başvurunun 28.08.2017 tarihli işlemle reddedildiği, FETÖ/PDY bağlantısının olmadığı, yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasının varsayıma dayalı olduğu iddialarıyla hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Dilekçeler üzerine ilk inceleme" başlıklı 14. maddesinde, "Dilekçeler, Danıştayda daire başkanının görevlendireceği bir tetkik hakimi, idare ve vergi mahkemelerinde ise mahkeme başkanı veya görevlendireceği bir üye tarafından: a) Görev ve yetki, b) İdari merci tecavüzü, c) Ehliyet, d) İdari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, e) Süre aşımı, f) Husumet, g) 3 ve 5 inci maddelere uygun olup olmadıkları, yönlerinden sırasıyla incelenir." hükmü yer almış; "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin 5. fıkrasında, "Bölge idare mahkemesi, ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunu haklı bulduğu, davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme yahut reddedilmiş veya yasaklanmış hakim tarafından bakılmış olması hallerinde, istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar vererek dosyayı ilgili mahkemeye gönderir. Bölge idare mahkemesinin bu fıkra uyarınca verilen kararları kesindir." hükmüne yer verilmiş ve "Temyiz" başlıklı 46. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde ise, "Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları" hakkında bölge idare mahkemelerince verilen kararların, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kuralına yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare Mahkemesi'nin ilk inceleme üzerine verdiği davanın süre aşımı yönünden reddine ilişkin karara karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve yeniden bir karar verilmek üzere dava dosyasının Mahkemesine iadesine ilişkin kararının, 2577 sayılı Kanunun 45. maddesinin 5. fıkrası uyarınca kesin bir karar olup, uyuşmazlığın esasına ilişkin verilmiş bir karar olmadığı, dolayısıyla bu aşamada 2577 sayılı Kanunun 46/1-c bendi uyarınca Danıştay nezdinde temyizi kabil kararlar arasında yer almadığı anlaşıldığından, davalı idarenin temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Davalı idarenin temyiz isteminin incelenmeksizin reddine,
2. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
3. Kesin olarak, 08/09/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.