T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/5762
Karar No : 2022/4197
TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Başkanlığı
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN_KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN_KONUSU: Davacı tarafından; sigortasız olarak çalıştırıldığı tespit edilen 49 işçinin işe giriş bildirgelerinin, 2016/3. ayına ilişkin aylık prim ve hizmet belgesinin ve işten ayrılış bildirgelerinin süresi içerisinde Kuruma verilmemesi nedeniyle işe giriş bildirgeleri yönünden tekerrür hükmü uygulanmak suretiyle toplam 414.879,00 TL idari para cezası uygulanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesinin kararının hukuka ve usule uygun olduğu gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI: Davalı idare tarafından, Mahkeme kararının haksız Kurum işleminin ise usul yasaya uygun olduğu, Mahkemece eksik inceleme nedeniyle idari para cezasının iptal edildiği, ispat yükünün davacıya ait olduğu ve davacının tutanakların aksini ispatlayamadığı, kamu kurum ve kuruluşlarından gelen yazılarda belirtilen tespitler hakkında ayrıca bir denetim yapılmaksızın işlem yapılacağının mevzuat gereği olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI: Davacı tarafından, davalı idarenin temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin REDDİNE,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/09/2022 tarihinde kesin olarak oy çokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :Dava konusu uyuşmazlıkta, 5510 sayılı Kanun uyarınca denetim elemanı olarak kabul edilen kolluk güçleri tarafından tutulan ve dava konusu idari para cezasına esas alınan 30/03/2016 tarihli Tespit Tutanağında; denetim esnasında iş yerinde bulunan masaların bir kısmında dekolte giyimli bayanlarla müşterilerin birlikte içki içtiklerinin görüldüğü, tek başına oturan kadınların önlerinde adisyon fişlerinin bulunmadığı, erkek müşterilerle oturan kadınların içtikleri içkilerin ücretlerinin erkek müşterilerin hesaplarına yazıldığı, bazı kadınların emniyet görevlilerini görünce işletmenin çatı katına kaçmaya çalıştıklarının görüldüğü, … isimli kadının ilk ifadesinde, yurt dışından müşterilerle cinsel ilişkiye girip para kazanma amacıyla ülkemize geldiğini, iki gündür söz konusu gazinoya, cinsel ilişki için müşteri bulmak amacıyla geldiğinin çalışanlar tarafından da bilindiğini, müşterilerin masalarına gidip oturduğunu, içtiklerinin müşterilerin hesabına yazıldığını beyan ettiği saptanmış, tutanağın anılan kadınlarca ihtirazi kayıt konulmaksızın imzalandığı, yapılan bu tespitler karşısında söz konusu kadınların davacıya ait iş yerinde çalıştığı anlaşılmakta olup, dolayısıyla bu 49 kişiye yönelik olarak işe giriş ve işten ayrılış bildirgeleri ile aylık prim ve hizmet belgesinin yasal süresinde verilmemesi nedeniyle uygulanan idari para cezasında hukuka aykırılık bulunmadığından, dava konusu işlemin iptaline yönelik Mahkeme kararına karşı davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun reddi yönünde verilen Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla kararın onanması yolundaki Daire kararına katılmıyoruz.