Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2019/5902 E. , 2021/5277 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2019/5902
Karar No : 2021/5277
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Elektronik İletişim Üretimi Montaj Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına, sahte fatura düzenlemek suretiyle komisyon geliri elde ettiği yolunda hazırlanan vergi inceleme raporuna dayanılarak re'sen tarh edilen; tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle artırılan üç kat vergi ziyaı cezalı 2013 yılı kurumlar vergisi ile 2013/Ocak-Mart dönemi için üç kat, 2013/Nisan-Haziran,Temmuz-Eylül,Ekim-Aralık dönemleri için tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle artırılan üç kat vergi ziyaı cezalı geçici verginin kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, ara kararına davalı idarece gönderilen yazı ve eki belgelerin incelenmesinde vergi inceleme elemanı tarafından düzenlenen 16.03.2015 tarihli yazıdan defter ve belgelerin davacı şirket tarafından incelenmek üzere ibraz edildiğinin anlaşıldığı,defter ve belgelerini incelemeye ibraz eden davacı şirketin, defter ve belgelerin incelemeye ibraz edilmediğinden bahisle dönem matrahının tespiti için re'sen takdire gidilmesinde, belirtilen re'sen takdir sebebinin bulunmadığı, olayda, dava konusu inceleme raporlarının, davacı şirketin kanuni defter ve belgeleri incelenerek düzenlenmesi gerekirken defter ve belgelerin ibraz edilmesine karşın incelemeye esas alınmayarak davacı şirketin tarh dosyası üzerinden inceleme yapılmasının dava konusu işlemin sebep unsurunu sakatladığı, davacı adına 2013 yılı için re'sen salınan vergi ziyaı cezalı kurumlar vergisinde hukuka uyarlık bulunmadığı; 2013 yılı kurumlar vergisi tarhiyatının hukuka uyarlık taşımadığı sonucuna varıldığından geçici vergi üzerinden kesilen cezaya dayanak oluşturacak davacı şirketin beyana tabi dönem kazancından söz edilemeyeceğinden davacı şirket adına geçici vergi üzerinden kesilen vergi ziyaı cezasında da hukuki isabet bulunmadığı; vergi ziyaı cezalı geçici vergi tarhiyatına ilişkin ihbarnamelerde mahsup döneminin geçmiş olması sebebiyle geçici vergi aslının tahakkuk ettirilmeyeceği belirtilmiş olmasına rağmen davacı şirket adına tahakkuk ettirilmeyecek olan geçici vergi aslının da dava konusu edildiği anlaşıldığından, davanın geçici vergi aslına ilişkin kısmının ise esastan incelenmesine hukuken olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın kısmen kabulü ile 2013 yılı için re'sen salınan vergi ziyaı cezalı kurumlar vergisi ile 2013 yılının tüm dönemleri için re'sen salınan geçici vergi üzerinden kesilen vergi ziyaı cezalarının kaldırılmasına, geçici vergi asıllarına ilişkin kısmın ise incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:İncelenen uyuşmazlıkta, dava konusu amme alacağına ilişkin olarak daha önce de tarhiyat yapıldığı, bu tarhiyata karşı açılan davada, … Vergi Mahkemesince … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla, vergi tekniği raporunun tebliğ edilmemesinin davacı şirket hakkında tesis edilen işlemi hükümsüz kılacak nitelikte esasa etkili bir şekil hatası olduğu ve dava konusu cezalı tarhiyatta hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle cezalı tarhiyatın kaldırıldığı, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusunun … Bölge ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla reddine karar verildiği, anılan kararın da halen temyiz aşamasında olduğu ve yargılamasının devam ettiği, dolayısıyla söz konusu dönemlere ilişkin daha önce yapılan tarhiyatlar hakkında derdest bir uyuşmazlığın bulunduğu, davalı idarece aynı dönemlere ilişkin yeniden ihbarnameler düzenlenerek yapılan işbu tarhiyatların mükerrer vergilendirmeye yol açtığının görüldüğü, davacı şirket adına yapılan cezalı tarhiyatlarda hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığından anılan tarhiyatların kaldırılması yolundaki mahkeme kararının sonucu itibariyle yerinde bulunduğu gerekçesiyle davalı istinaf başvurusunun belirtilen gerekçeyle reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Temyize konu kararda mükerrer vergilendirme olduğu gerekçesiyle istinaf isteminin reddine karar verilmiş ise de, ilk yapılan tarhiyatlara karşı açılan davada vergi tekniği raporunun davacıya tebliğ edilmemesi gerekçe gösterilerek davanın kabulüne karar verildiği,vergi tekniği raporuyla birlikte tebliğ edilen ihbarnamelere karşı açılan davada da esastan inceleme yapılmadan verilen kabul kararına ilişkin istinaf başvurusunun, olayda mükerrer vergilendirme bulunduğundan bahisle gerekçeli reddine karar verildiği,dolayısıyla her iki davada da esastan inceleme yapılmadığı, bu sebeple kamu alacağının tehlikeye girdiği iddialarıyla kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
Davacı adına, sahte fatura düzenlemek suretiyle komisyon geliri elde ettiği yolunda hazırlanan vergi inceleme raporuna dayanılarak re'sen tarh edilen; tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle artırılan üç kat vergi ziyaı cezalı 2013 yılı kurumlar vergisi ile 2013/Ocak-Mart dönemi için üç kat, 2013/Nisan-Haziran,Temmuz-Eylül,Ekim-Aralık dönemleri için tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle artırılan üç kat vergi ziyaı cezalı geçici verginin kaldırılması istenilmektedir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyize konu kararda; "dava konusu amme alacağına ilişkin olarak daha önce de tarhiyat yapıldığı, bu tarhiyata karşı açılan davada, ... Vergi Mahkemesince … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla, vergi tekniği raporunun tebliğ edilmemesinin davacı şirket hakkında tesis edilen işlemi hükümsüz kılacak nitelikte esasa etkili bir şekil hatası olduğu ve dava konusu cezalı tarhiyatta hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle cezalı tarhiyatın kaldırıldığı, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusunun … Bölge ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararıyla reddine karar verildiği, anılan kararın da halen temyiz aşamasında olduğu ve yargılamasının devam ettiği, dolayısıyla söz konusu dönemlere ilişkin daha önce yapılan tarhiyatlar hakkında derdest bir uyuşmazlığın bulunduğu, davalı idarece aynı dönemlere ilişkin yeniden ihbarnameler düzenlenerek yapılan işbu tarhiyatların mükerrer vergilendirmeye yol açtığının görüldüğü, davacı şirket adına yapılan cezalı tarhiyatlarda hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığından, anılan tarhiyatların kaldırılması yolundaki mahkeme kararının sonucu itibariyle yerinde bulunduğu" gerekçesiyle istinaf başvurusunun gerekçeli reddine karar verilmiş ise de;dava konusu amme alacağına ilişkin ilk yapılan tarhiyatlara karşı açılan davada, ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı davanın kabulü yönündeki kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı, Dairemizin … tarih ve E:…, K:.. sayılı kararıyla " olayda vergi inceleme raporunun ve vergi ceza ihbarnamelerinin tebliğ edildiğinin görüldüğü, vergi tekniği raporunun ihbarname ile birlikte tebliğ edilmemesinin davacı hakkında tesis edilen işlemi hükümsüz kılacak nitelikte esasa etkili bir şekil hatası olmadığı, vergi tekniği raporu da incelenmek suretiyle uyuşmazlığın esası incelenerek bir karar verilmesi gerektiği" gerekçesiyle bozulmasına karar verildiğinden Bölge İdare Mahkemesince bu husus dikkate alınarak yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulüne ilişkin Vergi Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunu gerekçeli reddeden … Bölge İdare Mahkemesi …. Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 09/11/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.