Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2019/5942 E. , 2022/460 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2019/5942
Karar No : 2022/460
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Vergi Dairesi Başkanlığı-...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Kimya Gübre Ambalaj İç ve Dış Ticaret Sanayi Ltd. Şti.
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına, 2012 yılına ilişkin defter ve belgelerini incelemeye ibraz etmediği yolunda düzenlenen vergi inceleme raporuna dayanılarak 2012/Nisan, Ağustos, Kasım, Aralık dönemleri için re'sen tarh edilen katma değer vergisi ile tekerrür hükümleri uygulanarak kesilen üç kat vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; Davacının 2012/Nisan, Ağustos, Kasım, Aralık katma değer vergisine ilişkin kısmı yönünden ; Davacı şirketin 2012, 2013 ve 2014 yıllarına ilişkin defter ve belgelerinin 26.06.2015 tarihinde gerçekleşen sel felaketi nedeniyle zayi olduğu İskenderun ... Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile tespit edildiği görülmüşse de söz konusu kararın, davacı şirketin 2012 ve 2013 yıllarına ait defter ve belgelerinin ibrazının istenildiği ... tarih ve ... sayılı defter ve belge isteme yazısının tebliğ edildiği 02.12.2015 tarihinden itibaren on beş günlük yasal süre geçtikten sonra 22.12.2015 tarihinde verildiği, dolayısıyla davacı şirketin defter ve belgelerini ibraz etmesi gerektiği 02.12.2015 ilâ 17.12.2015 tarihleri arasında tespit edilmiş ve inceleme elemanına bildirilmiş bir mücbir sebep hali olmadığı ve incelenmek üzere ibraz edilmesi istenilen kanuni defter ve belgelerin on beş günlük kanuni süresi içerisinde incelemeye ibraz edilmediği anlaşıldığından yapılan tarhiyatta hukuka aykırılık bulunmadığı, üç kat vergi ziyaı cezası yönünden; olayda davacı şirketin, kendisine usulüne uygun şekilde yapılan tebliğe rağmen defter ve belgelerini incelemeye ibraz etmeyerek yukarıdaki paragrafta tanımı yapılan "gizleme" eylemini gerçekleştirdiğinden yapılan tarhiyatta hukuka aykırılık bulunmadığı, tekerrür hükümlerinin uygulanmasına gelince; tekerrür hükümlerinin uygulanmasının dayanağı, davacı şirkete 2012/Temmuz- Eylül dönemi için vergi ziyaı cezası kesildiği, vergi ziyaı cezasının 05.12.2012 tarihinde tebliğ edilerek 04.01.2013 tarihinde kesinleştiği görülmüş olup; dava konusu 2014/Ocak dönemine ilişkin katma değer vergisi tarhiyatının 2013 yılına ilişkin devreden katma değer vergisi tarhiyatlarından kaynaklandığı, tekerrür hükmünün cezanın kesinleştiği 2013 yılını takip eden 2014 yılı başından itibaren beş yıl içinde işlenen fiiller nedeniyle kesilen cezalara tekerrür hükmü uygulanabileceğinden, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 339. maddesine uyarlık görülmediğinden dava konusu vergi ziyaı cezalarının tekerrür nedeniyle artırılmasında hukuka uyarılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın kısmen reddine kısmen kabulüne,vergi ziyaı cezasının tekerrür nedeniyle artırılan kısmının kaldırılmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacı şirket tarafından dosyaya sunulan İskenderun ... Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı ilamı ile davacının 2012, 2013 ve 2014 yıllarına ait yevmiye defteri, defteri kebir, envanter defteri, gelir gider belgeleri, SGK ve personel evraklarının 26/06/2015 tarihinde Azganlık-Sarıseki bölgesinde yaşanan sel felaketi dolayısıyla zayi olduğunun ortaya konulduğu, olayda davalı idarece kabulü gereken mücbir sebep halinin gerçekleştiği görüldüğünden, davacı şirketin herhangi bir mücbir sebep ileri sürmeksizin yasal süresi içerisinde ibrazı istenilen defter ve belgeleri ibraz etmediğinden söz edilemeyeceği gibi, davacı tarafından vergi mahkemesince verilen ara karar üzerine sunulan belgelerin idarece incelenmesi neticesinde düzenlenen raporda herhangi bir olumsuz tespitin de yapılmamış olması karşısında, davacının mücbir sebep olmaksızın defter ve belgelerini ibraz etmediğinden bahisle tüm indirimleri reddedilerek yeniden düzenlenen katma değer vergisi tablosu esas alınarak yapılan tarhiyatlarla kesilen vergi ziyaı cezalarında hukuka uyarlık bulunmamaktadır, davalı idare tarafından tekerrürün kaldırılması yönündeki hüküm fıkrasına yöneltilen istinaf başvurusu da yukarıda açıklanan gerekçe uyarınca yerinde bulunmadığından, davalı istinaf isteminin gerekçeli reddine ,davacının istinaf isteminin kabulüne, vergi mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın kabulüne karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacıya defter ve belgelerin ibrazını içerir yazının 02/12/2015 tarihinde tebliğ edildiği, davacı tarafından defter ve belgelere ilişkin zayi belgesinin 22/12/2015 tarihinde alındığı, 15 günlük sürede defter ve belgeleri ibraz etmediği gibi yaşanan sel felaketinden 6 ay sonra zayi belgesine başvurulduğu hususu da dikkate alınarak kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle kısmen kabulü, kısmen reddine ilişkin Vergi Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile Vergi Mahkemesi kararının kaldırılarak davanın kabulü yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 17/02/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.