Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2019/615 E. , 2020/4673 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/615
Karar No : 2020/4673
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1) … Bakanlığı / …
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri, …
2) (Müdahil) … Başkanlığı / …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından gerçekleştirilen Kamu Personeli Seçme Sınavı 2011/1 yerleştirme döneminde tercih ettiği Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Ziraat Teknisyenliği kadrosuna yerleştirilmesi yapılmayan davacının, atama şartlarını taşımayan 95 kişinin atamalarının iptal edilmesi sonucu boşalan kadrolardan birine tercihlerine göre atamasının yapılmasına yönelik yaptığı başvurusunun reddine ilişkin … tarihli ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: İdare mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 01/03/2018 tarihli ve E: 2017/3520, K: 2018/924 sayılı bozma kararına uyularak; davacının alan kontrolü yapılmaksızın gerçekleştirilen yerleştirmeler sonucunda bir çok kadronun boş kaldığını öğrenmesi üzerine bu kadrolara puan durumu dikkate alınarak atamasının yapılması istemiyle yaptığı başvurusunun Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezince mezun olunan alan/program kontrolü ile birlikte tercihler ve yerleştirme puanı dikkate alınarak oluşturulacak sıralama sonucuna göre değerlendirilmesi gerekirken, yerleştirme sürecinde Bakanlıkça yapılacak bir işlem bulunmadığı gerekçesiyle reddedilmesinde sebep unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDEN ... BAKANLIĞI'NIN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, husumetin ÖSYM Başkanlığına yönlendirmesi gerektiği; 2011 yılında alınması planlanan personelin kadrolarına ait bilgilerin nitelik klavuzuna göre Devlet Personel Başkanlığı'na bildirildiği, atama yapılması planlanan 95 teknisyen unvanlı kadroya atama yapılabilmesi için ÖSYM'den talepte bulunulduğu, yapılan yerleştirme sonucunda yerleşen adaylardan ancak 24 teknisyenin istenilen niteliklere sahip olduğunun belirlendiği, atama işlemlerinin ÖSYM tarafından yapılması gerektiğİ ileri sürülmektedir.
TEMYİZ EDEN (MÜDAHİL) ... BAŞKANLIĞI'NIN İDDİALARI: Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, bu nedenle İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca davalı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı yerine, Tarım ve Orman Bakanlığı hasım mevkine alınarak işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50/4. maddesinde, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarihli ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 24/12/2020 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğinin " Ek yerleştirme yapılması" başlıklı 24. maddesinde; "Kamu kurum ve kuruluşları, genel yerleştirme sonucu boş kalan kadrolarına ya da yerleştirme yapılmasından sonra ortaya çıkan acil ve zorunlu hallerde açıktan atama izni alınmış boş kadrolarına yerleştirme yapılmasını isteyebilirler. Boş kalan kadrolar için ek yerleştirme, bu Yönetmeliğin 22 ve 23 üncü maddelerinde yazılı yol izlenerek yapılır." düzenlemesi yer almaktadır.
Bu itibarla, anılan Yönetmelikte yer alan açık düzenleme uyarınca adayların yerleştirilmesi ve atanması sürecine ilişkin olarak öngörülen yol ve yöntem dışında ilgili kişilerin, yerleştirme sonrasında boş kalan kadrolara yapmış oldukları başvuru üzerine doğrudan atanabilmeleri hukuken mümkün bulunmadığından, davacının başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, bu nedenle İdare Mahkemesince verilen dava konusu işlemin iptali yolundaki kararın bozulmasına karar verilmesi gerektiği oyu ile aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.