Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2019/6343 E. , 2020/3138 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/6343
Karar No : 2020/3138
KARAR DÜZELTME İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü / …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararının bozulmasına dair Danıştay Onikinci Dairesinin 04/04/2019 tarih ve E:2016/257 K:2019/2477 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 2014/2 KPSS Sınavı sonucu Elazığ Havalimanı Müdürlüğü emrine iş makinaları sürücüsü olarak yerleştirmesi yapılan davacının, sürücü belgesine "G" sınıfı ibaresinin eklenmediğinden bahisle atamasının yapılmamasına ilişkin … tarihli ve …sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Olayda, 2014/2 Kamu Personeli Seçme Sınavı Tercih Kılavuzu şartları arasında, davacının yerleştirmesinin yapılacağı kurumda özel şartlar arasında sayılan "G" sınıfı sürücü belgesini haiz olmadığı, bu belgeyi son başvuru tarihi olan 26.11.2014 tarihinde sunmadığı, bu bağlamda son başvuru tarihi itibariyle özel şartlar kısmında yer alan belgeye sahip olmayan davacının yukarıda yazılı mevzuat uyarınca atamasının yapılmamasında hukuka aykırılık görülmediği, öte yandan her ne kadar davacının "G" sınıfı belgesini 06/01/2015 tarihinde aldığı görülse de son başvuru tarihinden sonra bu belgeyi almış olmasının kendisine hukuken bir hak tanımayacağı da açık olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Daire kararının özeti: Davacının temyiz başvurusu üzerine Danıştay Onikinci Dairesince, temyize konu karar; olayda, 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinde memuriyete atanmak için Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak koşulunun, atamanın yapıldığı tarih itibariyle aranması gerektiği açık olmakla, Kanunla yapılan bir düzenlemenin klavuz hükmü ile daraltılmasına da olanak bulunmadığından, 2014/2 Kamu Personeli Seçme Sınavı Yerleştirme Tercih Klavuzu'nun, "Diğer Hususlar" başlıklı bölümünün, 3.1 maddesinde, "Adayların diploma veya geçici mezuniyet belgeleri ile tercih edecekleri kadro ve pozisyonların karşısındaki başvuru şartları arasında yer alan; özel güvenlik görevlisi kimlik kartı, sürücü belgesi, sertifika vb. diğer belgelere, yerleştirme işlemine son başvuru tarihi itibariyle sahip olmaları gerekmektedir." ibaresinin 657 sayılı Yasanın 48. maddesinde getirilen hükmü aşar nitelikte olduğu sonucuna varıldığı, bu durumda, her ne kadar davacı tercihlerin yapıldığı tarihte G sınıfı sürücü belgesine sahip değilse de, davacının tercihlerin yapıldığı tarihte 01.03.2013 tarihli G sınıfı sürücü sertifikasına sahip olduğu ve bu sertifikayı da 06.01.2015 tarihinde G sınıfı sürücü belgesine dönüştürdüğü anlaşıldığından, 657 sayılı Kanunun 48. maddesi ile Devlet memuru olabilmek için getirilen kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları sağlaması gerektiğine ilişkin hükmü ile amaçlanan hukuki durumun oluştuğu görülmekle, salt tercihlerin yapıldığı tarih itibariyle G sınıfı sürücü belgesi olmadığından bahisle atamasının yapılmamasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçeleriyle kararın bozulmasına karar verilmiştir.
KARAR DÜZELTME TALEP EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, davacının operatörlük belgesini 01/03/2014 tarihinde almaya hak kazandığı, ancak tercihlerin son günü 26/11/2014 tarihi itibarıyla G sınıfı sürücü belgesine sahip olmadığından atamasının yapılmadığı, bu sebeple dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın düzeltilmesi istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Karar düzeltme isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, karar düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Onikinci Dairesinin 04/04/2019 tarih ve E:2016/257, K:2019/2477 sayılı kararı kaldırılarak uyuşmazlık yeniden incelendi:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dosyanın incelenmesinden, Kamu Personeli Seçme Sınavına katılan ve KPSS 2014/2 yerleştirme döneminde tercihte bulunan davacının, KPSS'den aldığı puana göre Elazığ Havalimanı Müdürlüğü emrine iş makineleri sürücüsü olarak yerleştirildiği, ancak KPSS 2014/2 Tercih Klavuzu hükümleri uyarınca yerleştirildiği kadro için özel şart olarak aranan "G Sınıfı Sürücü Belgesi Sahibi Olmak" koşulunu tercih işlemlerinin son günü olan 26/11/2014 tarihinde taşımadığı sebebiyle atamasının yapılmaması üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
Bakanlar Kurulunun 18/3/2002 gün ve 2002/3975 sayılı kararı gereğince 3.5.2002 tarih ve 24744 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik"in 'Adayların başvurmaları ve atanmaları' başlıklı 25. maddesine göre; "Adaylar, yerleştirildikleri kamu kurum ve kuruluşlarına, Tercih Kılavuzu’nda yazılı olan belgeler ve KPSS Sınav Sonuç Belgesi ile birlikte atanmak üzere süresi içinde başvururlar. Kamu kurum ve kuruluşları, atamaya yetkili amirin onayı ile beş kişiden oluşan bir sınav değerlendirme komisyonu kurar. Bu komisyon, atanmak üzere bildirilen adayları, aranılan nitelikler yönünden inceleyerek, nitelikleri uyanların atamalarının yapılmasını teklif eder.(Değişik üçüncü fıkra: 11/12/2006-2006/11473 B.K.K.) Beşinci Bölümde yer alan hükümler saklı kalmak üzere, ÖSYM tarafından yerleştirilen adaylar, başka bir sınav veya mülakat yapılmaksızın, ilan edilmiş kadrolara doğrudan atanır. Ancak, atama için öngörülen koşullara uymayan veya gerekli belgeleri süresi içinde getiremeyen adayların atamaları yapılmaz." hükmü yer almaktadır.
2014/2 Kamu Personeli Seçme Sınavı Yerleştirme Tercih Kılavuzu'nun, "Diğer Hususlar" başlıklı bölümünün, 3.1 maddesinde, "Adayların diploma veya geçici mezuniyet belgeleri ile tercih edecekleri kadro ve pozisyonların karşısındaki başvuru şartları arasında yer alan; özel güvenlik görevlisi kimlik kartı, sürücü belgesi, sertifika vb. diğer belgelere, yerleştirme işlemine son başvuru tarihi itibariyle sahip olmaları gerekmektedir." hükmü düzenlenmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlık konusu olayda, davacı adına 01/03/2014 tarihinde iş makinesi kullanma yeterliliğine ilişkin operatörlük belgesinin düzenlendiği, dolayısıyla davacının tercihlerin yapıldığı tarihlerde(17-26/11/2014 tarihleri) G sınıf sürücü belgesi düzenlenmesine esas alınan yeterliliğe sahip olduğu sabittir. Sadece bu belge tercihlerin yapıldığı tarihlerde B-G Sınıfı sürücü belgesine dönüştürülmemiş olup, bu işlem 06/01/2015 tarihinde yaptırılmıştır
Bu durumda, Kılavuz hükmüyle başvuru şartları arasında sayılan "G sınıfı Sürücü Belgesi" nin, iş makinesi kullanma yeterliliğine ilişkin olduğu, davacının da bu yeterliliğe 01/03/2014 tarihi itibarıyla sahip olduğu gözönüne alındığında, atanma şartlarını taşımadığından bahisle davacının atamasının yapılmamasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,12/10/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.