Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2019/6389 E. , 2022/249 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/6389
Karar No : 2022/249
Temyiz Eden (Davacı) : …
Vekili : Av. …
Karşı Taraf (Davalı) : … Bakanlığı / …
Vekili : …
İstemin Özeti : Davalı idare bünyesinde öğretmen olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listesinde ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurunun reddine dair … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddine ilişkin … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararına karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun açıklamalı ve ek gerekçeli olarak reddi, davalı idare tarafından vekalet ücreti yönünden yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının vekalet ücreti yönünden kaldırılması, kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 1.090,00 TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesi yolunda verilen … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Davacı tarafından; Bylock kullanıcı olması gibi bir durumun söz konusu olmadığı, kaldı ki Bylock'un hukuka aykırı olarak elde edilmiş olması nedeniyle yasak delil niteliğinde olduğu, Bank Asya nezdinde yaptığı tüm işlemlerin yasal işlemler olduğu, sendika üyeliğinin FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisak ve irtibatını ortaya koyan bir unsur olarak kabul edilmesinin hukuka aykırı olduğu, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi kapsamındaki birçok hakkın ihlaline sebebiyet verildiği, Anayasal hükümlere riayet edilmediği, hiçbir gerekçe gösterilmeden kamu görevinden çıkarıldığı, sadece olağanüstü hal sebepleri ile sınırlı olması gereken kanun hükmünde kararname ile kamu görevinden çıkarılmasının 657 sayılı Kanun'a açıkça aykırılık teşkil ettiği, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği iddia edilmektedir.
Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Davalı idare tarafından; FETÖ/PDY terör örgütü tarafından Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının öngördüğü demokratik hukuk düzenini cebir ve şiddet kullanarak ortadan kaldırma teşebbüsünde bulunulduğu, 15 Temmuz darbe teşebbüsü sonrasında yapılan düzenlemelerin Anayasa'ya uygun olduğu, kamu görevinden çıkarma tedbirinin durumun gerektirdiği ölçüde olduğu, devlet memurlarının devlete karşı sadakat yükümlülüklerinin bulunduğu, somut olaya münhasır ve yeni bir müessese olarak kamu görevinden çıkarma usulünün öngörüldüğü, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca gerekli incelemelerin yapıldığı, kanun hükmünde kararname ile kamu görevinden çıkarma işlemlerinin zorunlu, acil ve orantılı tedbir niteliğinde olup haklı ve hukuka uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararında usul ve esas bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı, davacının temyiz iddialarının 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinde sayılan sebeplerden hiçbirisine uymadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin varlığı halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.
Her ne kadar Bölge İdare Mahkemesi tarafından, davacının (FETÖ/PDY) silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan mahkumiyetine karar verildiği ve kararın kesinleştiği, böylece davacının kesinleşmiş mahkeme kararı ile anılan terör örgütü ile üyelik düzeyindeki ilişkisinin varlığı tespit edildiğinden, kesin hüküm nedeniyle kamu görevinden çıkarılmayı gerektiren diğer delillerin incelenmesine gerek kalmaksızın dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle istinaf isteminin reddine karar verilmiş ise de, davalı idarece 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin gerekçesi olarak davacının terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu yönündeki değerlendirme gösterilmiştir. Anılan komisyon tarafından yapılan bu değerlendirmenin, davalı idare tarafından dosyaya sunulan tespitlerle birlikte ceza yargılamasında terör örgütüne üyelikten mahkumiyete esas alınan davacı hakkındaki maddi tespitler de birlikte dikkate alınarak idari yargı yerlerince incelenmesi gerektiği açıktır.
Bu bağlamda, Dairemiz tarafından yapılan temyiz incelemesi neticesinde, komisyon kararı ve idare mahkemesi kararında davacı hakkında yer verilen tespitler ile davacı hakkında yürütülen ceza yargılaması neticesinde verilen ve … Ceza Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla onanmak suretiyle kesinleşen … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararında yer alan;
"... Sanığın 30/08/2016 tarihli savcılık ifadesinde atılı suçlamaları kabul etmediğini, bylock isimli uygulamayı eşi D. … (… ilçe imamı olduğu iddiasıyla hakkında adli işlem yürütülen) yüklediğini, bu uygulama ile eşi dışında kimseyle konuşmadığını, eşinde de bu uygulamanın olduğunu, soruşturma ve kovuşturmanın diğer aşamalarında atılı suçu kabul etmediğini, bylock uygulamasını kullanmadığını savunduğu, Kütahya KOM Şube Müdürlüğü sorgu sonucuna göre sanık adına abonelik kaydı bulunan … numaralı hat … imei nolu cihaz üzerinde 13/08/2014 tarihi itibariyle ve … numarası üzerinde 2 adet bylock tespiti yapıldığı, dosya kapsamına gönderilen … ID numaralı bylock tespiti ile … ID numaralı bylock tespitine ilişkin tespit ve değerlendirme tutanaklarının sanığın eşi D… 'a ait olduğu anlaşılmakla gereğinin takdir ve ifası için birer örneği dosya içerisine alınmak kaydı ile … Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verildiği, yargılama sürecinde dosya kapsamına gönderilen bylock tespit ve değerlendirme tutanağına göre sanığın … kullanıcı adı, … şifre, … ID nolu profille bylock uygulamasını kullandığı, yazışma içeriklerinde sanığın isminin geçtiği, sanığın eşi üzerine kayıtlı … plakalı araç hakkında konuşmanın (… ) geçtiği, ID'ye bağlı yazışmalar incelendiğinde genellikle eşi ile yapmış olduğu konuşmaların bulunduğu, sanığın sohbet sorumlusu olduğu (sf.8), örgüt liderinin konuşmalarını takip ettiği (sf.8), sanığın eşi tarafından örgüte yapılan operasyonlara karşı uyarıldığı (sf.12), sanığa nt mağazasından alışveriş yapılması konusunda mail geldiği, eşi ile ilgili terörden tutuklanacağıyla ilgili gördüğü rüyayı anlattığı (sf.19), iki adet bilgisayarın saklanmasının eşi tarafından istendiği (sf.34), sanığın telefonunun dinlenmesi ihtimaline binaen eşinin bulunduğu yerle ilgili yanıltıcı beyanlarda bulunmasına dair sanığın eşi ile konuştuğu, evinde örgüt liderinin kitabının bulunmasının sorun olup olmayacağını sorduğu, örgüte ait yeşil elma dergisine abone kazandırdığı (sf.60), bylockun indirilmemesi, bir kişiden diğerine gönderilerek kurulması yönünde talimat verildiği (sf.78), sanığa "Y. hoca hangi ismi kullanıyordu" şeklinde sorulduğu (sf.88) yazışmaların bulunduğu, ID'ye bağlı mailler incelendiğinde örgüt yayınlarına aboneliğe, örgütsel sohbetler, organizasyonlar, geziler gibi örgütsel konulara, örgüt üyelerinin motivasyonunun arttırılması amacıyla örgütsel faaliyetlerin anlatılmasına, örgüt liderinin kutsiyet atfedilerek mitleştirilmesi amacıyla yaşamından kesitler anlatılmasına, örgütsel gizliliğin sağlanması amacıyla "turuncu alarm" konulu mailde Denizli için operasyon olabileceği, dijital temizliği, evrak temizliği, resmi eksikliklerin tamamlanması uyarılarına, ülke genelinde örgüte karşı yapılan operasyonlara ve operasyonlara karşı alınması gereken önlemlere, örgüt üyelerinin moral, motivasyon ve örgüte bağlılığın azalmaması için örgütün faaliyetlerinin övülmesine dair maillerin bulunduğu anlaşılmıştır. Sanık Bylock uygulamasını hiç kullanmadığını beyan etmiş ise de tespit ve değerlendirme tutanağında yer alan profil bilgilerinin sanığı işaret ettiği, ileti ve maillerin bir bütün olarak değerlendirilmesi sonucu da sanığın tamamen örgütsel amaçlarla Bylock isimli gizli haberleşme programını kullandığı heyetimizce her türlü şüpheden uzak tam bir kesinlik derecesinde sabit kabul edilmiştir..." tespiti ile anılan ceza yargılamasında yer verilen diğer maddi tespitler birlikte değerlendirildiğinde davacının FETÖ/PDY ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varıldığından, Bölge İdare Mahkemesi tarafından davacının kesinleşmiş mahkeme kararı ile anılan terör örgütü ile üyelik düzeyindeki ilişkisinin varlığı tespit edildiğinden, kamu görevinden çıkarılmayı gerektiren diğer delillerin incelenmesine gerek kalmaksızın dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle istinaf isteminin reddine karar verilmesinde sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddine, … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, adli yardım talebinin kabul edilmiş olması nedeniyle temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin tahsili için müzekkere yazılmasına 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 07/02/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.